10.07.2015 Views

Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

eeks Kanteling<strong>en</strong>146grote rol speelt, e<strong>en</strong> verev<strong>en</strong>ingsfonds wordt opgericht, dat beheerd wordtdoor de overheid. De door dit verev<strong>en</strong>ingsfonds uitgekeerde geld<strong>en</strong> lop<strong>en</strong>ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s grote kans de kwalificatie staatssteun te krijg<strong>en</strong>.Zoals ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s meerdere mal<strong>en</strong> aan de orde is geweest, kunn<strong>en</strong> op tweemanier<strong>en</strong> de problem<strong>en</strong> die verband houd<strong>en</strong> met het staatssteunregime,word<strong>en</strong> opgelost. In de eerst plaats kan getracht word<strong>en</strong> te profiter<strong>en</strong> van demogelijkhed<strong>en</strong> die het rec<strong>en</strong>te arrest-Altmark biedt. Hierbij moet, zoalsreeds meerdere mal<strong>en</strong> uite<strong>en</strong>gezet is, aan de volg<strong>en</strong>de voorwaard<strong>en</strong> word<strong>en</strong>voldaan. T<strong>en</strong> eerste moet<strong>en</strong> de begunstigde onderneming<strong>en</strong>, in casu demaatschappelijke onderneming<strong>en</strong>, daadwerkelijk belast zijn met het verricht<strong>en</strong>van op<strong>en</strong>bare di<strong>en</strong>stverplichting<strong>en</strong> (in casu zorgverzekering<strong>en</strong> voore<strong>en</strong>ieder) <strong>en</strong> moet<strong>en</strong> die verplichting<strong>en</strong> duidelijk omschrev<strong>en</strong> zijn in de wet.E<strong>en</strong> dergelijk betoog is waarschijnlijk voor maatschappelijke onderneming<strong>en</strong>(in teg<strong>en</strong>stelling tot de verzekeraars van de meer commerciële variant D)goed te onderbouw<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> belangrijke rol in de argum<strong>en</strong>tatie zal ongetwijfeldspel<strong>en</strong> dat door de activiteit<strong>en</strong> van de maatschappelijke onderneming<strong>en</strong>de toegankelijkheid tot de zorg voor e<strong>en</strong>ieder gewaarborgd is, omdat ookslechte risico’s word<strong>en</strong> geaccepteerd. T<strong>en</strong> tweede moet<strong>en</strong> de parameters opbasis waarvan de comp<strong>en</strong>satie wordt berek<strong>en</strong>d (bijvoorbeeld op het terreinvan de verev<strong>en</strong>ing), vooraf op objectieve <strong>en</strong> doorzichtige wijze word<strong>en</strong> vastgesteld.T<strong>en</strong> derde mag de comp<strong>en</strong>satie niet hoger zijn dan nodig is om dekost<strong>en</strong> van het verricht<strong>en</strong> van de op<strong>en</strong>bare di<strong>en</strong>stverplichting<strong>en</strong>, rek<strong>en</strong>inghoud<strong>en</strong>dmet de opbr<strong>en</strong>gst<strong>en</strong> alsmede met e<strong>en</strong> redelijke winst uit de nalevingvan die verplichting<strong>en</strong>, geheel of gedeeltelijk te dekk<strong>en</strong>. In dit verbandmoet ook gewez<strong>en</strong> word<strong>en</strong> op de reeds aangehaalde zaak-British UnitedProvid<strong>en</strong>t Association, die thans bij het Gerecht aanhangig is. De uitkomstvan deze zaak is ook van belang voor de vraag in hoeverre variant E elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>van staatssteun bevat. Wanneer de overheid mocht besluit<strong>en</strong> aan demaatschappelijke onderneming<strong>en</strong> bepaalde fiscale voordel<strong>en</strong> toe te k<strong>en</strong>n<strong>en</strong>,bijvoorbeeld in de vorm van e<strong>en</strong> vrijstelling van de winstbelasting, danbestaat de gerede kans dat comp<strong>en</strong>saties hoger zijn dan noodzakelijk. Hetbelastinginstrum<strong>en</strong>t is immers ge<strong>en</strong> middel om per onderneming op nauwkeurigewijze vast te stell<strong>en</strong> of de gemaakte kost<strong>en</strong> gedekt zijn. T<strong>en</strong> vierdemoet, wanneer de keuze niet is gemaakt in het kader van e<strong>en</strong> op<strong>en</strong>bare aanbesteding,het bedrag van de comp<strong>en</strong>satie word<strong>en</strong> vastgesteld aan de handvan de kost<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> gemiddelde onderneming zou hebb<strong>en</strong> gemaakt (rek<strong>en</strong>inghoud<strong>en</strong>d met de opbr<strong>en</strong>gst<strong>en</strong> <strong>en</strong> met e<strong>en</strong> redelijke winst uit de uitoef<strong>en</strong>ingvan haar verplichting<strong>en</strong>). Pas indi<strong>en</strong> aan alle vier de voorwaard<strong>en</strong> isvoldaan, kunn<strong>en</strong> de door overheid toegek<strong>en</strong>de financiële voordel<strong>en</strong> <strong>en</strong> debetaling<strong>en</strong> uitgekeerd door het verev<strong>en</strong>ingsfonds dat beheerd wordt door deoverheid, niet als staatssteun word<strong>en</strong> beschouwd. Zeker wanneer de maatschappelijkeonderneming<strong>en</strong> voordel<strong>en</strong> krijg<strong>en</strong> uit twee overheidsbronn<strong>en</strong>,

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!