Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

kartelverbod, mits ze betrekking hebben op werkgelegenheid en arbeidsvoorwaarden.277 In dezelfde rechtspraak werd aanvaard dat pensioenfondseneen dermate essentiële sociale functie vervullen dat zij een taak vanalgemeen economisch belang hebben in de zin van artikel 86 lid 2 EG-verdrag.In het in paragraaf 3.2 aangehaalde arrest-Wouters werden deontologischeafspraken die bepaalde vrije beroepsbeoefenaren (in casu advocaten) maken,eveneens niet in strijd met het mededingingsrecht geoordeeld.De Commissie bereidt thans zelfs een mededeling voor, waarin uiteengezetzal worden op welke wijze niet-mededingingsbelangen een plaats kunnenkrijgen in het kader van de toets aan artikel 81 lid 3 EG-verdrag (ontheffingvan het kartelverbod). 278 In de in paragraaf 3.4 besproken arresten-Ferringen -Altmark kunnen financiële compensaties die overheden aan bepaaldeondernemingen verleenden met het oog op de uitvoering van openbaredienstverplichtingen,aan de kwalificatie staatssteun ontsnappen, indienaan bepaalde voorwaarden is voldaan.In de rechtspraak van het Hof wordt de lidstaten binnen bepaalde randvoorwaardende ruimte gelaten om regelgeving vast te stellen die noodzakelijkis voor het algemeen belang. Tamelijk ruimhartig was het Hof in de zaak277 Zo stelde het Hof in zaak C-222/98, Van der Woude (Jur. 2000, p.I-7111) dat eencollectieve afspraak tussen sociale partners over de ziektekostenverzekering vanwerknemers, bijdraagt aan de verbetering van de arbeidsvoorwaarden en daaromevenals de collectieve afspraken over pensioenregelingen in de Brentjensrechtspraak,immuun voor het kartelverbod is.278 Dit blijkt uit H. Gilliams, Modernisation: from policy to practice, European LawReview, 2003, p. 466 voetnoot 44. Een dergelijke mededeling is noodzakelijk, omdatvanaf 1 mei 2004, zoals reeds naar voren is gekomen in paragraaf 3.2 van dit onderzoek,artikel 81 lid 3 EG-verdrag ook door de nationale autoriteiten kan worden toegepast.Gilliams twijfelt er overigens aan hoeveel duidelijkheid een dergelijke mededelingzal brengen, aangezien de belangen van de deontologische eisen van de advocatuurin de zaak Wouters een plaats kregen in de toets aan artikel 81 lid 1 EG-verdrag(kartelverbod). Het is in ieder geval te hopen dat de mededeling van deCommissie ook betrekking heeft op de verhouding tussen de zorg en artikel 81 EGverdrag.In randnummer 38 van haar Ontwerp-mededeling van de Richtsnoerenbetreffende de toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag (Pb. 2003 C243/62)geeft de Commissie evenwel aan dat andere belangen dan die van de mededingingeen plaats mogen krijgen in de toets aan de ontheffingscriteria van artikel 81 lid 3EG-verdrag, maar dat de nationale autoriteiten de ondernemingen niet in staatmogen stellen de mededinging te beperken om doelstellingen van algemeen belangna te streven. Deze stelling van de Commissie geeft weinig inzicht in de verhoudingtussen de ontheffingscriteria en het algemeen belang.Zorg tussen lidstaat en interne markt151