Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen86te dragen. 185 Artikel 82 EG-verdrag (verbod om misbruik te maken van eeneconomische machtspositie) juncto artikel 10 EG-verdrag is geschonden wanneereen lidstaat aan een onderneming een machtspositie verleent die dezeonderneming in staat stelt de instandhouding van de daadwerkelijke concurrentieop de relevante markt te belemmeren door het deze ondernemingmogelijk te maken, zich ten opzichte van haar concurrenten, haar afnemersen, uiteindelijk, de consumenten in belangrijke mate onafhankelijk te gedragen.186 Om schending van de nieuwe norm aan te tonen is het onvoldoendeom vast te stellen dat een overheidsmaatregel de concurrentie verstoort. Paswanneer deze overheidsmaatregel daarbovenop een duidelijk aanknopingspuntheeft bij ondernemersgedrag bestaat de mogelijkheid van een dergelijkeschending. 187 Een voorbeeld is een algemeen verbindend verklaring vande overheid van een prijsafspraak. 188 Een afspraak over de prijzen belemmertde mededinging, terwijl bij een algemeen verbindend verklaring vaneen dergelijke afspraak door de overheid een verband bestaat tussen de overheiden gedrag van ondernemingen. Indien een overheidsmaatregel demededinging beperkt zonder dat een dergelijk verband bestaat, is het uiteraard,hoewel de toets aan de nieuwe norm dan niet in het vizier komt, welmogelijk dat deze overheidsmaatregel in strijd zou kunnen zijn met deregels voor het vrij verkeer.Recentelijk heeft het Hof een belangrijk arrest gewezen, waarin de vraag aande orde was in hoeverre nationale kartelautoriteiten (bijvoorbeeld de NMa inNederland) de nieuwe norm mogen toepassen. In de zaak-CIF 189 besliste hetHof dat nationale kartelautoriteiten mogen vaststellen dat een nationale wetin strijd met artikel 10 juncto artikel 81 EG-verdrag is. Een autoriteit als deNMa is dan verplicht deze wetgeving buiten toepassing te laten. Indien delitigieuze wetgeving de betrokken ondernemingen verplichtte bepaaldemededingingsbeperkende gedragingen te verrichten en hen daarbij geenruimte voor eigen autonoom gedrag liet, dan mogen de nationale kartelautoriteitenaan hen geen sancties opleggen. Indien echter de ondernemingenin kwestie nadat een nationale kartelautoriteit bij een beslissing de inhet geding zijnde wetgeving in strijd met de nieuwe norm heeft verklaard,toch blijven volharden in het naleven van de concurrentiebeperkende nationalewettelijke bepalingen, kan een nationale kartelautoriteit als de NMa185 Zie bijvoorbeeld rechtsoverweging 16 van zaak 267/86, Van Eycke, Jur. 1988, p.4769 en rechtsoverweging 10 van zaak C-245/91, Ohra, Jur. 1993, p. I-5851.186 Zie rechtsoverweging 38 van zaak 85/76, Hoffmann-La Roche, Jur. 1979, p. 461 enrechtsoverweging 27 van zaak C-38/97, Librandi, Jur. 1998, p. I-5955.187 Zie Van Gerven e.a., a.w., p. 558-561.188 Zie in dit verband gevoegde zaken 209 t/m 213/84, Asjes, Jur. 1986, p. 1425.189 Zie zaak C-198/01, CIF, 9 september 2003, n.n.g.