Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen162Indien de Commissie zich positief uitlaat over een voornemen van een lidstaatom een bepaald stelsel van particuliere ziektekostenverzekeringen in tevoeren, zal de Commissie, op het moment dat dit voornemen ten uitvoerwordt gelegd, niet snel een infractieprocedure starten tegen de betrokkenlidstaat. In een eventuele procedure voor de nationale rechter naar aanleidingvan de verenigbaarheid van dit zorgstelsel met de DerdeSchaderichtlijn, kan de overheid zich verdedigen door te verwijzen naar deofficiële standbepaling van de Commissie.Uiteraard heeft het Hof het laatste woord in de interpretatie van de DerdeSchaderichtlijn. In een eventuele procedure voor het Hof (bijvoorbeeld naaraanleiding van prejudiciële vragen van een nationale rechter) zal echter hetstandpunt van de Commissie zwaar wegen voor het Hof, zoals ook bleek uithet arrest-Commissie t. Italië. In paragraaf 2.2.1 van dit rapport is aangegevendat in dit arrest, dat betrekking had op de Derde Schaderichtlijn, hetHof zich bij het formuleren van het beginsel van tariefsvrijheid in de verzekeringsbrancheheeft laten inspireren door de Interpretatieve Mededelingvan de Commissie over het vrije verkeer van diensten en het verzekeringsbedrijf.Indien de Commissie een positief standpunt over een stelsel van particuliereziektekostenverzekeringen vastlegt in deze InterpretatieveMededeling of in een ander document, kan erop worden geanticipeerd dathet Hof zal kiezen voor een ruime interpretatie van de uitzonderingsbepalingvan artikel 54 Derde Schaderichtlijn of voor een meer beperkte interpretatievan het verbod uit artikel 29 en artikel 39 van dezelfde richtlijn. Deinzet is dan dat het Hof bij de toets van een nationaal zorgstelsel aan deDerde Schaderichtlijn op enig moment rekening zal houden met de doelstellingvan randnummer 23 van de considerans van de Derde Schaderichtlijn(toegankelijkheid tot een ziektekostenverzekering voor eenieder) en met hetintegratiebeginsel van de zorg uit artikel 152 lid 1 EG-verdrag (zoals het ookrekening hield met het milieu-integratiebeginsel toen nationaal aanbestedingsbeleidaan een EG-aanbestedingsrichtlijn moest worden getoetst). 302Wellicht dat het Hof dan nationale regulering die de toegankelijkheid toteen ziektekostenverzekering en het zorgbelang waarborgt, respecteert.Indien voor deze weg gekozen wordt, dient bij de vormgeving nauwkeurig teworden nagegaan op grond van welke eigenschappen van de zorgsector ende zorgmarkt ingegrepen dient te worden en dat deze ingrepen niet verdergaan dan noodzakelijk is. In een eventuele procedure voor het Hof dient vervolgenste worden uiteengezet waarom een vanuit publiek belang verantwoordzorgstelsel niet kan standhouden op het moment dat bepaalde nationalevoorschriften betreffende acceptatieplicht, etc onverbindend zijn. Hetis daarnaast van belang dat een lidstaat die ervoor gekozen heeft zijn stelsel302 Zie het reeds aangehaalde arrest Concordia.