Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

tie tussen de onder het vrije verkeer en onder de Derde Schaderichtlijn vallendeactiviteiten, is terug te vinden in rechtsoverweging 60 van het reedsaangehaalde arrest-Freskot. In deze rechtsoverweging stelt het Hof dat dewerkingssfeer van de Schaderichtlijnen niet ruimer is dan de werkingssfeervan de bepalingen inzake het vrije verkeer. Of de werkingssfeer aanzienlijkbeperkter is, wordt echter niet gesteld. Al met al moet de conclusie wel luidendat, hoewel er nog enige onduidelijkheid over de reikwijdte bestaat, inieder geval veel verzekeringen die een sociaal karakter hebben onder deDerde Schaderichtlijn kunnen vallen. Bij wijze van voorbeeld dient gewezente worden op de Franse mutualiteiten (‘mutuelles’). 80reeks Kantelingen46Kern van de Derde SchaderichtlijnDe kern van het regime van de Derde Schaderichtlijn is gelegen in de regelsmet betrekking tot de financiële soliditeit en de toegang tot de verzekeringsmarktenin de Europese Unie. Op grond van het principe van single licenceheeft een verzekeraar voor de interne markt slechts één vergunning nodig;tevens is het principe van country home control van toepassing, hetgeen betekentdat in beginsel een verzekeringsonderneming alleen onderworpen isaan de regels en de toezichtsinstantie van het land van vestiging. 81 In de vijfdeconsiderans van de Derde Schaderichtlijn worden deze principesomschreven door te overwegen dat harmonisatie tot stand wordt gebrachtdoor wederzijdse erkenning van de vergunningen en van stelsels vanbedrijfseconomisch toezicht, waardoor een zelfde vergunning voor de geheleGemeenschap geldig is, terwijl het toezicht in beginsel wordt uitgeoefenddoor de lidstaat van herkomst. Overigens valt, in afwijking van de algemeneregels voor het vrij verkeer, een interne nationale situatie ook onder een harmonisatiemaatregel,zodat een lidstaat voor zijn eigen verzekeringsondernemingenniet mag afwijken van de Derde Schaderichtlijn, tenzij deze richtlijneen dergelijk afwijken uitdrukkelijk toestaat.Toegang tot het verzekeringsbedrijfTitel II van de Derde Schaderichtlijn bevat de bepalingen betreffende de toegangtot het verzekeringsbedrijf. Hier is geregeld dat bij de toezichthoudendeautoriteit van het land van herkomst/vestiging onder bepaalde voorwaardeneen vergunning aangevraagd kan worden. De afgegeven vergunninggeldt voor de gehele Gemeenschap; zij stelt de ondernemingen in staat80 Zie zaak C-239/98, Commissie t. Frankrijk, Jur. 1999, p. I-8935.81 Zie ook het Advies inzake Europeesrechtelijke aspecten van een stelsel van ziektekostenverzekeringvan de Interdepartementale Commissie Europees recht, ICER 2001-3/31a, Den Haag, 3 april 2001, p. 21.aldaar werkzaamheden uit te oefenen, hetzij in het kader van het recht van