Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

voor de care (AWBZ) behorende tot de sociale verzekeringen buiten ditonderzoek.Bij de vormgeving van het zorgstelsel kan de overheid kiezen uit verschillendevormen van betrokkenheid van het particulier initiatief dan wel maatschappelijkeorganisaties. De volgende varianten, lopend van volledig gereguleerdtot marktwerking, worden in dit rapport bekeken. Om het inzicht inde verhouding tussen het EG-recht en het zorgstelsel te vergroten, is bij deselectie van de varianten uitgegaan van een glijdende schaal van publieknaar privaat.A Publieke regelgeving, publieke uitvoeringreeks Kantelingen22De overheid legt in wet- en regelgeving (bijvoorbeeld een Wet zorgvoorzieningennaar analogie van de Wet Voorzieningen Gehandicapten) de aansprakenvan haar ingezetenen vast. De uitvoering van deze aanspraken wordt inhanden gelegd van publiekrechtelijke autoriteiten (bijvoorbeeld gemeentenof publiekrechtelijke organisaties als ZBO’s). Deze publiekrechtelijke taakorganisatiesmoeten de uitvoering ter hand nemen. In een dergelijk systeem,dat in landen als het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Spanje bekend staat alsNational Health Service, spelen de overheid en het solidariteitsbeginsel eenoverheersende rol. Op basis van risico- en inkomenssolidariteit wordt ervoorgezorgd dat de aangeslotenen de benodigde zorg krijgen. In de regel bestaatgeen ruimte voor marktwerking; er is immers bij uitvoering van overheidstakenals politietaken ook geen sprake van marktwerking. Toch is die restrictieniet strikt per se noodzakelijk: er kan een verhouding groeien van aanbestedingdoor een publieke autoriteit, waarbij publieke (en soms private) aanbiedersop criteria als doelmatigheid etc.worden geselecteerd.Kenmerken:• een voorziening voor alle ingezetenen;• voor de in de wet omschreven hulp;• die gefinancierd wordt uit algemene middelen en verplichte eigen bijdragen;• waarbij de uitvoerders niet met elkaar concurreren omdat zij een eigenwerkgebied hebben;• waarbij naast publieke ook particuliere zorgaanbieders kunnen wordengecontracteerd.B Publieke regelgeving en niet winstbeoogende particuliere verzekeraarsDe overheid legt het recht op hulp vast in de wetgeving en bindt de uitvoeringaan overeenkomsten met de particuliere zorgaanbieders en vrije