Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

in het geval met succes betoogd zou worden dat het vrije verkeer nietbeperkt is omdat de buitenlandse verzekeraars altijd nog kunnen toetredenals commerciële verzekeraar, daar in dat geval het ‘basisverbod’ van discriminatienaar nationaliteit van artikel 12 EG-verdrag geschonden is. 269In dit verband moet erop gewezen worden dat een verkapte beperking, dieeruit bestaat dat een maatschappelijke onderneming een bepaald typerechtspersoon naar Nederlands recht moet zijn (bijvoorbeeld een verenigingof een stichting), waarschijnlijk ook niet geoorloofd is. De eis met betrekkingtot de rechtspersoonlijkheid wordt gesteld met het oog op het ontbrekenvan winstoogmerk. Naar het recht van andere lidstaten kunnen evenwelook rechtspersonen worden opgericht die eveneens geen winstoogmerkmogen hebben. De beperking die het gevolg zou zijn van de eis dat er sprakemoet zijn van een bepaalde rechtspersoon naar Nederlands recht, gaatderhalve verder dan nodig is. Betoogd zou kunnen worden dat wel in overeenstemmingmet het evenredigheidsvereiste is een bepaling op grondwaarvan een maatschappelijke onderneming een rechtspersoon moet hebbenop grond waarvan naar Nederlands recht of het recht van andere lidstatenhet hebben van een winstoogmerk ongeoorloofd is.Aangezien in deze variant geen keuze is gemaakt voor zorg in natura of eensysteem van restitutie, wordt hier niet verder op ingegaan. Bij de besprekingvan de varianten B, C en D is uiteengezet in welke gevallen wettelijke bepalingenof afspraken over zorg in natura een beperking van het vrije verkeerkunnen opleveren.Overigens is de verplichting opgelegd aan de ingezetenen om zich te verzekerentegen ziektekosten geen beperking van het vrije verkeer, mits, zo isreeds meerdere malen gesteld, deze verplichting zo wordt vormgegeven datmen zich ook kan wenden tot verzekeraars in andere lidstaten.MededingingsrechtZowel de commerciële verzekeraars als de maatschappelijke ondernemingenzijn ondernemingen in de zin van het mededingingsrecht. Ten aanzienvan beide typen ondernemingen geldt dat de toepasselijke wetgeving inruime mate voorziet in marktwerking. Omdat de overheid een speciale taakheeft opgedragen aan de maatschappelijke onderneming op het terrein vanrisicosolidariteit, zijn er goede gronden om deze taak te kwalificeren alstaak van algemeen economisch belang, zodat artikel 86 lid 2 EG-verdrag vantoepassing is op de maatschappelijke ondernemingen.De commerciële verzekeraars en de maatschappelijke ondernemingen moetenzich houden aan het kartelverbod en het verbod om misbruik te makenZorg tussen lidstaat en interne markt143269 Zie voor een toepassing van het verbod van discriminatie in de zorg het reedsaangehaalde arrest Ferlini.