Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen78economisch belang uit te voeren. 160 Indien een nationale overheid bepaaldetaken van algemeen economisch belang kwalificeert, zal het Hof in beginseldeze kwalificatie overnemen. Voor de zorg is het van belang om op te merkendat bijvoorbeeld het verrichten van EHBO-diensten als taak van algemeeneconomisch belang wordt beschouwd. 161 In de hierboven reeds aangehaaldezaak-AOK, waarin het Hof nog zijn arrest moet wijzen, ging deAdvocaat-Generaal ervan uit dat Duitse ziekenfondsen eveneens een taakvan algemeen economisch belang uitvoeren.Voor een succesvol beroep ter rechtvaardiging van een beperking van demededinging of het vrije verkeer op artikel 86 lid 2 EG-verdrag en de artikelen11, 25 en 41 lid 3 Mededingingswet is het vereist dat voldaan is aan hetproportionaliteitsbeginsel. Hieraan is voldaan indien aangetoond kan wordendat de in het geding zijnde taak alleen onder economische aanvaardbareomstandigheden kan worden uitgeoefend door de mededinging (of hetvrije verkeer) te beperken. 162 Het is in dit verband opmerkelijk dat de NMazeer terughoudend is met de erkenning dat ziekenfondsen in Nederland eentaak van algemeen economisch belang hebben; vooralsnog laat de NMa hetin het midden in hoeverre aan de ziekenfondsen deze kwalificatie toekomt.163De laatste jaren is in het EG-recht de belangstelling voor de taak van algemeeneconomisch belang toegenomen. In dit verband moet bijvoorbeeldgewezen worden op artikel 16 EG-verdrag, dat door het Verdrag vanAmsterdam aan het EG-verdrag is toegevoegd. Dit verdragsartikel draagt deEG en de lidstaten op zorg te dragen voor het goede functioneren van dediensten van algemeen economisch belang. Daarnaast heeft de Commissierecentelijk het Groenboek over diensten van algemeen belang 164 gepubliceerd,waarin, omdat deze diensten een sleutelrol spelen bij het politiekedebat over de rol van de overheid binnen de markteconomie, het vragen aan de160 Zie bijvoorbeeld zaak C-293/92, Almelo, Jur. 1994, p. I-1501 en zaak C-203/96,Dusseldorp, Jur. 1998, p. I-4075.161 Zie zaak C-475/99, Ambulanz Glöckner, Jur. 2001, p. I-8089.162 Zie bijvoorbeeld zaak 320/90, Corbeau, Jur. 1993, p. I-2533.163 Zie randnummer 43 van de Richtsnoeren voor de zorgsector. Zie in dit verbandook het Besluit van de d-g NMa genomen in bezwaar in zaak 882, AmiconZorgverzekeraar van 13 december 2000.164 Zie Groenboek over diensten van algemeen belang, COM (2003) 270 def. In ditgroenboek wordt een subtiel onderscheid gemaakt tussen diensten van algemeenbelang en diensten van algemeen economisch belang. Voor de toepasselijkheid van deexcepties van artikel 86 lid 2 EG-verdrag is dit onderscheid overigens niet van belang.