Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA
Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA
Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
estond strijd met artikel 82 juncto artikel 86 lid 1 EG-verdrag. Overig<strong>en</strong>sstelde het Hof vast dat deze beperking te rechtvaardig<strong>en</strong> was met e<strong>en</strong>beroep op artikel 86 lid 2 EG-verdrag, mits voldaan was aan het proportionaliteitsvereiste,hetge<strong>en</strong> de nationale rechter nader moest onderzoek<strong>en</strong>. 182Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> <strong>lidstaat</strong> aan e<strong>en</strong> of meer organisaties als <strong>en</strong>ige de bevoegdheidgeeft om zorgverzekering<strong>en</strong> uit te voer<strong>en</strong>, dan beschikk<strong>en</strong> deze instanties,voor zover zij als onderneming<strong>en</strong> in de zin van het mededingingsrecht kunn<strong>en</strong>word<strong>en</strong> gekwalificeerd, over e<strong>en</strong> uitsluit<strong>en</strong>d of bijzonder recht. Devormgeving van hun bevoegdhed<strong>en</strong> moet dan in overe<strong>en</strong>stemming zijn metartikel 86 lid 1 EG-verdrag. E<strong>en</strong> lastig probleem kan bijvoorbeeld ontstaan,indi<strong>en</strong> zij actief zijn op zowel de door de wet aan h<strong>en</strong> voorbehoud<strong>en</strong> <strong>markt</strong>als op e<strong>en</strong> min of meer vrije <strong>markt</strong>. In hoeverre br<strong>en</strong>gt of dwingt de wetgeverh<strong>en</strong> ertoe om hun machtspositie uit te breid<strong>en</strong> naar deze vrije <strong>markt</strong>?Indi<strong>en</strong> daar<strong>en</strong>teg<strong>en</strong> elke verzekeringsmaatschappij die aan e<strong>en</strong> aantal kwalitatievevereist<strong>en</strong> voldoet, in beginsel uitvoering mag gev<strong>en</strong> aan deze zorgverzekering,is artikel 86 lid 1 EG-verdrag niet van toepassing.Nieuwe normOnder meer in het arrest-INNO teg<strong>en</strong> ATAB 183 heeft het Hof beslist dat lidstat<strong>en</strong>ge<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> mog<strong>en</strong> treff<strong>en</strong> waardoor onderneming<strong>en</strong> zich aande mededingingsregels van het EG-verdrag kunn<strong>en</strong> onttrekk<strong>en</strong>. Het nuttigeeffect van het EG-mededingingsrecht mag niet word<strong>en</strong> aangetast door delidstat<strong>en</strong>. Deze regel die, ook al dateert hij alweer uit de jar<strong>en</strong> ’70 van devorige eeuw, bek<strong>en</strong>d staat als nieuwe norm, werd aanvankelijk gebaseerd opde artikel<strong>en</strong> 85 of 86, 5 <strong>en</strong> 3 sub f (oude nummering) van het EG-verdrag. Inmeer rec<strong>en</strong>te jurisprud<strong>en</strong>tie verwijst het Hof alle<strong>en</strong> naar artikel 10 EG-verdrag(het beginsel van geme<strong>en</strong>schapstrouw) <strong>en</strong> artikel 81 of 92 EG-verdrag.184Artikel 81 lid 1 EG-verdrag (kartelverbod) juncto artikel 10 EG-verdrag isgeschond<strong>en</strong> wanneer e<strong>en</strong> <strong>lidstaat</strong> het totstandkom<strong>en</strong> van met het mededingingsrechtstrijdige afsprak<strong>en</strong> oplegt, wanneer dergelijke afsprak<strong>en</strong> word<strong>en</strong>versterkt of begunstigd, of wanneer de <strong>lidstaat</strong> aan zijn eig<strong>en</strong> regeling hetoverheidskarakter ontneemt door de verantwoordelijkheid voor het nem<strong>en</strong>van besluit<strong>en</strong> tot interv<strong>en</strong>tie op economisch gebied aan particulier<strong>en</strong> over<strong>Zorg</strong> <strong>tuss<strong>en</strong></strong> <strong>lidstaat</strong> <strong>en</strong> <strong>interne</strong> <strong>markt</strong>85182 De zaak Ambulanz Glöckner was e<strong>en</strong> prejudiciële procedure. In deze proceduresstell<strong>en</strong> de nationale rechters vrag<strong>en</strong> aan het Hof naar aanleiding van e<strong>en</strong> concreetgeschil over de interpretatie van het EG-recht. In zijn antwoord kan het Hof decriteria aangev<strong>en</strong> hoe het geschil di<strong>en</strong>t te word<strong>en</strong> opgelost <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s de nationalerechter opdrag<strong>en</strong> nader te onderzoek<strong>en</strong> of hieraan is voldaan.183 Zaak 13/77, INNO teg<strong>en</strong> ATB Jur. 1977, p. 2115.184 Zie bijvoorbeeld zaak C-35/96, Commissie teg<strong>en</strong> Italië, Jur. 1998, p. I-3851.
Change language