Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

In het zorgstelsel in landen als Nederland speelt het particulier initiatiefmede onder de invloed van de christen-democratische stroming van oudshereen belangrijke rol . Er bestaat op deze wijze een ‘mix’ tussen overheid,markt en particulier initiatief in deze sector. Deze sector leent zich derhalvebij uitstek voor onderzoek om inzicht te verkrijgen in de verhouding tussenhet EG-recht en het particulier initiatief.1.1 De Europese Unie en de zorgDe Europese Unie is gegrondvest op het EU-verdrag en het EG-verdrag. Voorhet onderhavige onderzoek is alleen het EG-verdrag van belang, aangezienhierin de relevante beleidsterreinen van de zorg en de interne markt zijngeregeld. In dit onderzoek worden Europese Unie (EU) en EuropeseGemeenschap (EG) als synoniem gebruikt.Op grond van artikel 152 EG-verdrag beschikt de EG slechts over zeerbeperkte bevoegdheden op het terrein van de volksgezondheid. Het optredenvan de EG dient aanvullend te werken op het beleid van de lidstaten.De EG kan op grond van artikel 152 lid 4 sub a en sub b EG-verdrag regelgevingvaststellen, waarbij hoge kwaliteits- en veiligheidseisen worden gesteldaan organen en stoffen van menselijke oorsprong, bloed en bloedderivatenen regelgeving op veterinair en fytosanitair gebied die rechtstreeks gerichtzijn op de bescherming van de volksgezondheid. Verder dan deze onderwerpengaan de regelgevende bevoegdheden van de EG niet, aangezien artikel152 lid 4 sub c EG-verdrag bepaalt dat de EG stimuleringsmaatregelen magaannemen die gericht zijn op de bescherming en de verbetering van demenselijke gezondheid, met uitsluiting van harmonisatie van de wettelijkeen bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten. Het vijfde lid van artikel152 EG-verdrag bepaalt uitdrukkelijk dat bij het optreden van de EG op hetgebied van de volksgezondheid de verantwoordelijkheden van de lidstatenvoor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdiensten en geneeskundigeverzorging volledig worden geëerbiedigd.Van belang is voorts artikel 152 lid 1 EG-verdrag, op grond waarvan de EGbij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden een hoogniveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekert. Dit beginselstaat bekend als het integratiebeginsel. Ten aanzien van een aantalbelangen (zie in dit verband artikel 6 EG-verdrag voor milieu) verplicht hetEG-verdrag de EG bij het ontwikkelen en uitvoeren van al haar beleid rekeningte houden met deze belangen. Zij dienen te worden geïntegreerd inhet proces van beleidsontwikkeling en -uitvoering.Het EG-verdrag bevat ook enige sociale bepalingen die van belang zijn voorde zorg. In artikel 137 lid 4 EG-verdrag (zoals dat luidt sinds de inwerking-Zorg tussen lidstaat en interne markt19