Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen142voor de maatschappelijke ondernemingen, daar zij, hoewel op vrijwilligebasis, onderworpen zijn aan wettelijke bepalingen met betrekking tot hetaanbieden van een verzekering bij ziekte. Op grond van artikel 4 lid 1 subSociale zekerheidsverordening is deze verordening van toepassing op allewettelijke regelingen betreffende prestaties bij ziekte. Hieraan lijkt de zorgverzekeringdie de maatschappelijke ondernemingen in variant E aanbieden,te voldoen.Zoals reeds meerdere malen is gesteld, brengt de toepasselijkheid van deSociale Zekerheidsverordening geen principiële problemen met zich, zolangrekening gehouden wordt met de randvoorwaarden van de verordening,zoals de conflictregels. De verplichting tot verzekering voor de ingezetenenkan niet gelden voor hen die krachtens deze conflictregels onder het stelselvan sociale zekerheid van een andere lidstaat vallen. Voorts moet er eenvoorziening getroffen worden voor inwoners van andere lidstaten die volgensdeze zelfde regels onder het stelsel van sociale zekerheid vanNederland vallen. In het geval van variant E betekent dit dat zij het rechtmoeten hebben zich aan te sluiten bij de maatschappelijke ondernemingen.Aangezien de commerciële verzekeraars hun producten aanbieden in hetkader van een contractueel stelsel van sociale zekerheid, zijn zij niet verplichteen ziektekostenverzekering aan te bieden aan deze inwoners vanandere lidstaten.Vrij verkeerAangezien de wettelijke voorwaarden voor de zorgverzekering van variant Eniet geharmoniseerd worden door de Schaderichtlijnen (althans met betrekkingtot het vrijwillige karakter van de regulering van de aan te bieden zorgverzekeringen),moet nagegaan worden of het vrije verkeer beperkt wordt.Een dergelijke beperking is aanwezig, indien de toegang tot de markt moeilijkergemaakt wordt. In beginsel is hiervan geen sprake, nu de nationalewettelijke voorschriften een facultatief karakter hebben. Aangezien zij nietbehoeven te worden nageleefd, kunnen verzekeraars in andere lidstaten zonderhiermee rekening te houden hun verzekeringen aanbieden in Nederlanddanwel zich vestigen (in een filiaal) in Nederland en deze verzekeringen vanuitdeze vestiging aanbieden.Bedacht moet evenwel worden dat gezien de financiële voordelen die aaneen maatschappelijke onderneming gegund worden en gezien het eventuelepr-voordeel van de status ‘maatschappelijke onderneming’, het mogelijkdient te zijn voor verzekeraars uit andere lidstaten om ook te kunnen opererenals een maatschappelijke onderneming. Indien dit niet toegestaan is, iser alsnog sprake van een beperking van het vrije dienstenverkeer of de vrijheidvan vestiging die vanwege het discriminatoire karakter ervan zeerwaarschijnlijk niet te rechtvaardigen is. Strijd met het EG-recht bestaat zelfs