Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

lemen die ontstaan door conflicten tussen Europese marktintegratie enmilieubelang op Europees niveau in regelgeving kunnen worden opgelost.In de zorgsector beschikt de Europese Unie niet over dergelijke bevoegdheden.Leidt de afwezigheid van deze bevoegdheden ertoe dat de lidstatengedwongen worden een bepaald stelsel van ziektekostenverzekeringen tekiezen, terwijl zij juist de meeste regelgevende zorgbevoegdheden in dezorg niet aan de Europese Unie wilde overdragen om zelf de keuzevrijheidten aanzien van het stelsel te behouden? Dit zou een nogal paradoxale consequentiezijn.Oplossingsrichtingen naar aanleiding van de Derde SchaderichtlijnGegeven de voorkeur in het WI-rapport, het CDA-verkiezingsprogram en hetHoofdlijnenakkoord van Balkenende II voor een privaatrechtelijke variantmet publieke randvoorwaarden worden in het navolgende een aantal stappenuitgewerkt. Hoe kan aan de gerezen problemen het hoofd worden gebodendoor lidstaten die particuliere zorgverzekeraars een belangrijke plekwillen geven in de zorg? Deze lidstaten zouden een strategie kunnen volgendie bestaat uit de volgende vier stappen. De te zetten stappen zijn er enerzijdsop gericht om meer rechtszekerheid te verkrijgen en anderzijds gevenzij die partijen die dat beogen de kans om de positie van maatschappelijkeondernemingen in het Europese recht een plek te geven.stap 1: Standpuntbepaling door de CommissieEr dient overleg gevoerd te worden met de Commissie. Onderzocht zoumoeten worden hoe deze Gemeenschapsinstelling die toeziet op de nalevingvan het communautaire recht, belangrijke bepalingen als artikel 29, artikel39 en artikel 54 Derde Schaderichtlijn uitlegt. In dit overleg kan duidelijkgemaakt worden door de betrokken lidstaat waarom bepaalde nationalerandvoorwaarden, zoals die betreffende de acceptatieplicht, het verbod oppremiedifferentiatie en de risicoverevening, noodzakelijk en proportioneelzijn. Uiteraard zal daarbij een rol spelen dat de jurisprudentie van het Hofgaandeweg openingen heeft geboden voor het stellen van wettelijke randvoorwaardenaan (sociale) verzekeringen.Indien ook de Commissie deze voorschriften in overeenstemming met deDerde Schaderichtlijn acht bijvoorbeeld vanwege een beperkte interpretatievan de verboden van artikel 29 en 39 Derde Schaderichtlijn dan wel vanwegeeen ruime interpretatie van artikel 54 Derde Schaderichtlijn, kan deCommissie verzocht worden dit standpunt vast te leggen en openbaar temaken. De Interpretatieve Mededeling van de Commissie over het vrij verrichtenvan diensten en algemeen belang in het verzekeringsbedrijf kan bijvoorbeeldaangepast worden. Ook kan een brief of ander document, waarinde Commissie haar interpretatie uiteenzet, openbaar worden gemaakt.Zorg tussen lidstaat en interne markt161