Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

More documents

Recommendations

Info

$Functioneringsgesprek draagt bij aan verbeteren kwaliteit fractie$

eeks Kantelingen154knelpunten betekent overigens niet dat daarmee automatisch strijd met hetEG-recht een gegeven is.Het bestaan van knelpunten kan verklaard worden uit de volgende tweegegevens. In de eerste plaats is er, hoewel de rechtspraak over zorg en EGrecht(met name op het terrein van het vrije verkeer) zich zeker sinds debekende arresten Kohll en Decker gestaag ontwikkelt, relatief weinig jurisprudentiebeschikbaar over de verhouding tussen de nationale reguleringvan zorgverzekeraars en het EG-recht. Hierdoor moeten de conclusies overde mogelijke verenigbaarheid van nationale voorschriften met bijvoorbeeldde communautaire bepalingen van het vrije verkeer of van de DerdeSchaderichtlijn met een bepaalde mate van voorzichtigheid en de nodigeslagen om de arm worden geformuleerd. Er bestaat eenvoudigweg geenrechtspraak over nationale voorschriften in de zorg als de acceptatieplicht,het verbod premies te differentiëren op grond van risicoselectie, de verplichtingom te verevenen etc. Duidelijkheid bijvoorbeeld omtrent de vraag ofdergelijke voorschriften de toets met het evenredigheidsbeginsel kunnendoorstaan, kan daarom niet volledig gegeven worden. De analyse berust opeen inschatting die onder meer gebaseerd is op een analoge toepassing vande rechtspraakdie betrekking had op andere typen overheidsregulering. Een dergelijkeonzekerheid is inherent aan relatief nieuwe beleidsvoornemens van lidstaten,zeker indien deze op het terrein van de zorg en de sociale zekerheid liggen.In de tweede plaats moet de aanwezigheid van de knelpunten verklaard wordenuit de onduidelijke formuleringen van de bepalingen van de DerdeSchaderichtlijn die voor de zorgsector de kern van deze richtlijn vormen.Zoals in paragraaf 2.2.1 is aangetoond, is discussie mogelijk over de interpretatievan de verbodsbepaling van artikel 29 en artikel 39 Derde schaderichtlijnen de uitzonderingsbepaling van artikel 54 Derde Schaderichtlijn. Erbestaat zelfs onduidelijkheid over de belangrijke vraag naar de reikwijdtevan de Schaderichtlijnen: wat moet verstaan worden onder een wettelijkstelsel van sociale zekerheid, ten aanzien waarvan geldt dat deze niet onderhet toepassingsbereik van deze richtlijnen vallen? De toets aan de DerdeSchaderichtlijn heeft daarom een hypothetisch karakter. Slechts op grondvan hypotheses, die met kracht van argumenten aanvechtbaar zijn, kunnende verschillende varianten van zorgverzekeringen worden getoetst aan deDerde Schaderichtlijn. Vanaf het stelsel dat besproken is in variant B tot enmet het stelsel van variant D (of variant E indien de overheid in deze variantbesluit bepaalde verplichtingen aan alle verzekeraars op te leggen) loopt eenlidstaat de kans dat de door hem noodzakelijk geachte regulering van zorgverzekeringenin strijd is met de Derde Schaderichtlijn.In onderstaande tabel worden de varianten B, C, D en E afgezet tegen de
vraag hoe groot de kans is dat de Schaderichtlijnen van toepassing zijn(‘toepasselijkheid’), de vraag hoe groot de kans is dat het verbod van artikel29 en artikel 39 Derde Schaderichtlijn is geschonden (‘strijd met art. 29’) 284en hoe groot de kans is dat, bij schending van artikel 29 en artikel 39, voldaanis aan de exceptie van artikel 54 Derde Schaderichtlijn (‘niet voldaanaan art. 54’). Variant A is buiten beschouwing gelaten, omdat op het stelselvan deze variant de Schaderichtlijnen niet van toepassing zijn. Bij variant Eis, evenals bij de toets van deze variant aan de Derde Schaderichtlijn inparagraaf 4.5 het geval was, ervan uitgegaan de relevante overheidsvoorschrifteneen facultatief karakter hebben. De tabel ziet er als volgt uit.tabel derde schaderichtlijn en de varianten van zorgverzekeringenVarianten Toepasselijkheid Strijd met art. 29 Voldaan aan art. 54B niet uitgesloten 285 gerede kans 286 pleitbaar 287C zeer waarschijnlijk gerede kans 288 pleitbaar 289D zeer waarschijnlijk gerede kans 290 pleitbaar 291E zeer waarschijnlijk waarschijnlijk niet 292 pleitbaar 293Zorg tussen lidstaat en interne markt284 Aangezien de inhoud van artikel 39 hetzelfde is als die van artikel 29 wordt heteerstgenoemde artikel niet apart aangehaald in de tabel.285 Bij een ruime interpretatie van het begrip ‘aanbieden voor eigen risico’ (het criteriumvan het arrest Commissie t. België) valt variant B onder het toepassingsbereikvan de Derde Schaderichtlijn, bij een beperkte interpretatie van dit begrip niet.286 In paragraaf 4.2 is voor de toetsing van de nationale regulering van de zorgverzekeringvan variant B verwezen naar variant C. Daar bleek dat bij een ruime interpretatievan artikel 29 Derde Schaderichtlijn veel nationale regulering met dit richtlijnartikelin strijd kwam. Bij een beperkte interpretatie bestaat, wellicht op de voorschriftenbetreffende de premie na, geen strijd met deze bepaling.287 Hetgeen bij de bespreking van variant C is gesteld over artikel 54 geldt ook voorvariant B. Bij een ruime interpretatie bestaat de gerede kans dat de nationale reguleringvan de zorgverzekering onder de uitzonderingsbepaling van dit richtlijnartikelvalt en bij een beperkte interpretatie is deze kans afwezig.288 Zoals reeds opgemerkt is bij variant B, zijn veel nationale voorschriften bij eenbeperkte interpretatie van artikel 29 hiermee niet in strijd. Bij het ruime interpretatieis dit wel het geval.289 Bij een beperkte interpretatie van artikel 54 zijn alle nationale voorschriften155
Page 1 and 2:
Kantelingenwetenschappelijkinstituu
Page 3 and 4:
Inhoudsopgave
Page 5:
3.2 De mededingingsregels voor onde
Page 8 and 9:
Anders dan in het verleden heeft he
Page 10 and 11:
wordt wel gesproken van originaire
Page 12 and 13:
ing en van de maatschappelijke onde
Page 14 and 15:
eeks Kantelingenkend wordt. Er dien
Page 16 and 17:
heidspolitiek en niet in de laatste
Page 18 and 19:
eeks Kantelingen1 Inleiding:de te o
Page 20 and 21:
eeks Kantelingen20treding van het V
Page 22 and 23:
voor de care (AWBZ) behorende tot d
Page 24 and 25:
uimte voor concurrentie tussen de b
Page 26 and 27:
e een interne premieverevening op b
Page 28 and 29:
eeks Kantelingen2 Vrij verkeer,harm
Page 30 and 31:
eeks Kantelingenmen in een andere l
Page 32 and 33:
voor zorgverzekeringen op het terre
Page 34 and 35:
eeks Kantelingen34laat het dan uitd
Page 36 and 37:
eeks Kantelingenningen, aan de rege
Page 38 and 39:
eeks Kantelingen38moeilijk zijn ber
Page 40 and 41:
eeks Kantelingen40de bepalingen van
Page 42 and 43:
eeks Kantelingengeving van de lidst
Page 44 and 45:
ichtlijn het toepassingsbereik erva
Page 46 and 47:
tie tussen de onder het vrije verke
Page 48 and 49:
eeks Kantelingenming van een verzek
Page 50 and 51:
eeks Kantelingen50wettelijke aanspr
Page 52 and 53:
eeks Kantelingen52De analyse van ar
Page 54 and 55:
het type verzekering waarop de liti
Page 56 and 57:
eeks Kantelingen56tieplicht en een
Page 58 and 59:
eeks Kantelingen58de hand waarvan b
Page 60 and 61:
eeks Kantelingen60geweigerd kan wor
Page 62 and 63:
eeks Kantelingen62recente arrest-M
Page 64 and 65:
eeks KantelingenIn de inleidende pa
Page 66 and 67:
eeks Kantelingen66sel hierbij is. 1
Page 68 and 69:
eeks Kantelingen68Krankenkasse. Het
Page 70 and 71:
2 Artikel 82 EG-verdrag en artikel
Page 72 and 73:
medewerkersovereenkomsten, hetgeen
Page 74 and 75:
eeks Kantelingen74op mededingingsre
Page 76 and 77:
eeks Kantelingenom niet automatisch
Page 78 and 79:
eeks Kantelingen78economisch belang
Page 80 and 81:
eeks Kantelingen80die de decentrale
Page 82 and 83:
eeks Kantelingen82geweest van een t
Page 84 and 85:
eeks Kantelingen84zijn toegekend, m
Page 86 and 87:
eeks Kantelingen86te dragen. 185 Ar
Page 88 and 89:
eeks Kantelingen88EG-verdrag is con
Page 90 and 91:
eeks Kantelingen90ceerd. Zij diende
Page 92 and 93:
eeks Kantelingenniet heeft goedgeke
Page 94 and 95:
In dit hoofdstuk wordt nagegaan in
Page 96 and 97:
eeks Kantelingen96geschil. De enige
Page 98 and 99:
eeks Kantelingen98sel. De verplicht
Page 100 and 101:
eeks Kantelingen100ding door een pu
Page 102 and 103:
4.2 Variant B: Publieke regelgeving
Page 104 and 105: mies e.d.) met het oog op de effici
Page 106 and 107: eeks Kantelingen106orde is, noodzak
Page 108 and 109: eeks Kantelingen108variant B niet o
Page 110 and 111: eeks Kantelingentoenemende Europese
Page 112 and 113: eeks Kantelingen112merken). Op deze
Page 114 and 115: eeks Kantelingen114en bijzondere vo
Page 116 and 117: eeks Kantelingen116maximumpremie. 2
Page 118 and 119: de verzekeraar in deze vennootschap
Page 120 and 121: eeks Kantelingen120Hetgeen hieronde
Page 122 and 123: eeks Kantelingenlen over de algemen
Page 124 and 125: eeks Kantelingen124van de kosten di
Page 126 and 127: in achtneming van het verplicht min
Page 128 and 129: eeks Kantelingen128Indien echter er
Page 130 and 131: eperkingen niet verder gaan dan noo
Page 132 and 133: ke pensioengerechtigde kan ervoor k
Page 134 and 135: eeks Kantelingen134niet verder gaan
Page 136 and 137: eeks Kantelingen136verzekerde over
Page 138 and 139: eeks Kantelingen138Nederland) niet
Page 140 and 141: 4.5 Variant E: Publiekrechtelijke r
Page 142 and 143: eeks Kantelingen142voor de maatscha
Page 144 and 145: eeks Kantelingen144van een economis
Page 146 and 147: eeks Kantelingen146grote rol speelt
Page 148 and 149: eeks Kantelingen148toets aan de exc
Page 150 and 151: eeks Kantelingen150EG-recht, partic
Page 152 and 153: eeks Kantelingen152-PreussenElektra
Page 156 and 157: eeks Kantelingendie in strijd zijn
Page 158 and 159: eeks Kantelingen158Met welke juridi
Page 160 and 161: eeks Kantelingen160gaand het vrije
Page 162 and 163: eeks Kantelingen162Indien de Commis
Page 164 and 165: eeks Kantelingen164interne markt en
Page 166 and 167: daarvan over te nemen. Indien een T
Page 168 and 169: gezien men van rechtswege verzekerd
Page 170: eeks Kantelingen170
show all

Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?