目錄 - 行政院消費者保護會

消 費 爭 議 調 解 與 其 他 調 解 在 組 織 法 上 之 比 較 /113
人 至 15 人 之 最 基 本 員 額 來 規 定 其 委 員 名 額 , 應 屬 妥 適 。
⑵ 以 「 授 權 委 員 」 進 行 調 解 者 : 委 員 人 數 不 宜 太 少 。 因 為 委 員
之 人 數 如 果 太 少 , 容 易 導 致 委 員 會 為 少 數 人 所 把 持 , 較 難 維
持 其 公 正 性 。 而 被 授 權 進 行 調 解 之 委 員 , 主 要 有 下 列 二 種 情
形 :
1 指 定 委 員 : 由 主 管 機 關 指 定 之 委 員 為 之 。 在 此 種 情 形 下 ,
當 事 人 對 於 擔 任 調 解 之 委 員 並 無 任 何 之 選 擇 性 , 純 由 主 管
機 關 決 定 , 故 調 解 委 員 會 之 委 員 人 數 即 使 不 多 , 亦 不 致 有
何 影 響 。 例 如 專 採 指 定 委 員 模 式 辦 理 調 解 之 鄉 鎮 市 調 解 委
員 會 , 及 兼 採 指 定 委 員 之 模 式 辦 理 調 解 之 消 費 爭 議 調 解 委
員 會 等 , 均 屬 之 。
2 選 任 委 員 : 由 當 事 人 選 任 之 委 員 為 之 。 在 此 種 情 形 下 , 當
事 人 對 於 擔 任 調 解 之 委 員 既 有 選 擇 權 , 則 調 解 委 員 會 之 委
員 人 數 宜 有 相 當 之 數 目 , 俾 供 其 選 擇 , 始 有 其 意 義 。 一 般
均 以 備 置 調 解 委 員 名 冊 , 例 如 勞 資 爭 議 之 調 解 , 且 必 要 時
並 可 選 任 名 冊 以 外 之 人 為 調 解 委 員 , 以 應 需 要 , 例 如 法 院
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之 調 解 等 , 均 屬 之 。
2. 委 員 類 別 ( 積 極 資 格 ) 方 面 : 任 何 一 個 行 政 調 解 組 織 , 均 必 須
尋 找 具 有 一 定 積 極 資 格 之 委 員 作 為 其 主 要 核 心 架 構 , 始 能 發 揮
該 組 織 應 有 之 功 能 。
⑴ 行 政 調 解 組 織 委 員 架 構 類 型 之 探 討 : 對 於 委 員 會 的 結 構 , 依
學 者 研 究 48 , 對 委 員 的 資 格 要 求 越 來 越 重 視 , 不 過 , 對 於 各 種
調 解 委 員 會 構 成 之 委 員 , 除 應 儘 量 減 少 其 政 治 性 、 酬 庸 性 、
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民 事 訴 訟 法 第 406 條 之 2:「 地 方 法 院 應 將 其 管 轄 區 域 內 適 於 為 調 解 委 員 之 人 選 列
冊 , 以 供 選 任 ; 其 人 數 、 資 格 、 任 期 及 其 聘 任 、 解 任 等 事 項 , 由 司 法 院 定 之 。( 第 1
項 ) 法 官 於 調 解 事 件 認 有 必 要 時 , 亦 得 選 任 前 項 名 冊 以 外 之 人 為 調 解 委 員 。( 第 2 項 )」
同 註 29,「 行 政 委 員 會 組 織 與 功 能 之 研 究 」, 頁 150。 對 委 員 的 資 格 要 求 越 來 越 重 視 ,
依 民 選 產 生 委 員 的 方 式 幾 乎 即 將 完 全 消 失 , 相 反 的 一 般 都 規 定 某 種 資 格 要 件 為 不 可
缺 , 但 行 政 委 員 會 的 限 制 較 嚴 , 除 有 政 黨 屬 性 及 政 治 活 動 的 限 制 之 外 , 更 有 避 免 形
成 學 閥 的 規 定 。