目錄 - 行政院消費者保護會

消 費 爭 議 調 解 與 其 他 調 解 在 組 織 法 上 之 比 較 /143
調 解 業 務 之 中 央 主 管 機 關 外 , 其 餘 行 政 調 解 組 織 均 以 原 行 政
業 務 之 中 央 主 管 機 關 為 其 調 解 業 務 之 中 央 主 管 機 關 。
行 政 調 解 委 員 會 之 行 政 調 解 業 務 , 因 進 行 調 解 時 附 除 行
政 專 業 外 , 尚 關 涉 法 務 專 業 , 例 如 是 否 符 合 調 解 之 形 式 要 件
或 實 質 要 件 57 , 對 於 調 解 是 否 適 當 影 響 甚 鉅 , 理 應 加 以 重 視 。
惟 現 行 除 了 鄉 鎮 市 調 解 委 員 會 以 外 之 其 他 行 政 調 解 委 員 會 ,
均 以 其 行 政 業 務 主 管 機 關 兼 為 調 解 業 務 主 管 機 關 , 可 以 說 是
以 行 政 專 業 為 主 , 至 於 法 務 方 面 之 專 業 , 則 主 要 來 自 於 具 有
法 學 背 景 之 學 者 專 家 委 員 及 各 該 主 管 機 關 之 法 制 單 位 所 提 供
之 意 見 , 是 否 足 夠 , 或 是 否 妥 適 , 實 在 值 得 進 一 步 探 討 。 因
此 , 筆 者 認 為 行 政 調 解 組 織 之 調 解 業 務 中 央 主 管 機 關 , 建 議
比 照 鄉 鎮 市 調 解 組 織 之 模 式 , 由 法 務 部 擔 任 為 宜 。
⑵ 地 方 主 管 機 關 : 目 前 所 有 地 方 層 級 之 行 政 調 解 組 織 , 均 仍 以
其 行 政 事 務 之 主 管 機 關 , 作 為 其 調 解 業 務 之 地 方 主 管 機 關 。
由 於 地 方 主 管 機 關 因 係 個 案 的 執 行 機 關 , 可 能 比 較 不 會 產 生
問 題 , 故 無 加 以 深 入 探 討 之 必 要 。
3. 其 他 問 題 探 討 : 主 要 為 對 於 行 政 調 解 組 織 應 為 如 何 監 督 及 各 行
政 調 解 組 織 彼 此 間 應 如 何 分 工 , 以 及 如 何 獎 勵 行 政 調 解 組 織 等
三 個 問 題 。
⑴ 行 政 調 解 組 織 的 監 督 : 主 管 機 關 對 於 行 政 調 解 組 織 可 以 下 列
之 監 督 。
1 行 政 監 督 : 行 政 調 解 組 織 既 屬 行 政 機 關 之 內 部 單 位 , 主 管
行 政 機 關 對 該 組 織 當 然 具 有 行 政 監 督 之 權 限 。 惟 僅 能 在 行
政 事 務 上 予 以 監 督 , 而 不 應 介 入 調 解 個 案 的 進 行 , 加 以 任
何 的 干 涉 或 下 達 任 何 個 別 的 指 令 , 以 維 護 行 政 調 解 組 織 之
中 立 專 業 性 。 有 關 行 政 監 督 之 權 限 , 應 由 行 政 業 務 之 主 管
機 關 為 之 。 惟 行 政 機 關 不 應 介 入 個 案 性 的 議 事 運 作 , 以 保
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參 見 民 國 86 年 2 月 14 日 司 法 院 86 院 台 廳 民 三 字 第 03609 號 函 修 訂 「 法 院 適 用 鄉 鎮
市 調 解 條 例 應 行 注 意 事 項 」 第 4 點 規 定 。