288/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 二 ) 件 時 , 除 職 業 法 官 外 , 另 有 具 專 業 背 景 之 學 者 專 家 組 成 之 業 餘 法 官 , 職 業 法 官 多 尊 重 此 類 學 者 專 家 意 見 , 並 受 其 影 響 而 為 判 決 , 此 類 學 者 專 家 雖 非 律 師 出 身 , 惟 於 繫 爭 案 件 專 業 領 域 中 , 均 為 擁 有 盛 名 及 專 業 知 識 、 經 驗 之 專 家 38 。 不 服 哥 本 哈 根 「 海 事 及 商 業 法 院 」 之 判 決 , 得 直 接 向 最 高 法 院 (the Supreme Court) 上 訴 之 。 五 、 申 訴 消 費 者 保 護 官 不 接 受 消 費 者 個 人 之 申 訴 , 除 非 該 案 件 具 有 一 般 共 通 性 或 有 原 則 上 之 重 要 性 。 個 案 之 申 訴 , 係 向 前 述 消 費 者 申 訴 委 員 會 為 之 。 下 表 顯 示 丹 麥 消 費 者 保 護 官 在 1990 年 至 2004 年 間 所 有 申 訴 案 件 總 數 , 另 自 1994 年 起 , 因 採 行 快 速 諮 詢 (quick queries) 制 度 , 表 中 並 臚 列 其 所 佔 申 訴 案 件 總 數 比 率 , 以 供 參 考 39 。 年 份 申 訴 件 數 快 速 諮 詢 (quick queries) 比 率 1990 1687 1991 1658 1992 1697 1993 1815 1994 1852 13.7% 1995 1728 38.3% 1996 1430 35.7% 1997 1649 43.5% 1998 1422 33.4% 1999 1376 37.7% 2000 1687 29.9% 2001 1658 55.3% 2001 1697 61.6% 2003 1815 77.0% 2004 2529 74.3% 38 39 參 閱 Anne Gleerup, Ulla Rosenkjær, Leif Rφrbæ, An Introduction to Danish Law, Forlaget Drammelstrupgaard, March 2005, p40. 參 閱 DCO Resources 1986-2004, 同 註 28。
丹 麥 消 費 者 保 護 組 織 簡 介 - 以 消 費 者 保 護 官 為 中 心 -/289 40 六 、 權 限 誠 如 前 述 , 消 費 者 保 護 官 不 接 受 消 費 者 個 人 之 申 訴 , 除 非 該 案 件 具 有 一 般 共 通 性 或 有 原 則 上 之 重 要 性 。 其 主 要 任 務 在 監 督 前 述 「 市 場 交 易 習 慣 法 」 41 之 執 行 , 而 「 市 場 交 易 習 慣 法 」 適 用 於 私 人 企 業 及 少 數 公 營 企 業 之 活 動 , 任 何 違 反 良 好 市 場 交 易 習 慣 之 行 為 , 均 不 得 作 為 前 述 活 動 之 內 容 ( 第 1 條 第 1 項 )。 此 條 款 可 謂 係 市 場 交 易 習 慣 法 之 帝 王 條 款 , 然 該 法 關 於 金 融 企 業 中 , 經 濟 及 企 業 事 務 部 部 長 另 就 良 好 習 慣 訂 有 明 文 之 部 分 , 並 不 適 用 之 ( 第 1 條 第 2 項 )。 消 費 者 保 護 官 之 任 務 在 保 護 消 費 者 之 利 益 , 故 其 介 入 之 案 件 均 須 與 消 費 者 有 關 , 如 案 件 僅 涉 及 企 業 經 營 者 , 而 不 影 響 消 費 者 權 益 , 即 便 該 市 場 交 易 習 慣 違 反 其 他 企 業 經 營 者 之 利 益 , 且 其 他 企 業 經 營 者 亦 希 望 消 費 者 保 護 官 介 入 , 其 亦 不 會 介 入 , 而 會 建 議 業 者 向 普 通 法 院 起 訴 42 。 消 費 者 保 護 官 之 任 務 係 在 一 般 平 均 基 礎 上 保 護 消 費 者 , 至 欲 要 求 賠 償 之 消 費 者 , 得 向 前 述 丹 麥 消 費 者 申 訴 委 員 會 或 向 其 他 私 人 申 訴 委 員 會 提 起 , 該 等 私 人 申 訴 委 員 會 多 由 產 業 界 與 丹 麥 消 費 者 委 員 會 (the Consumer Council) 合 作 設 立 , 並 獲 消 費 者 申 訴 委 員 會 同 意 。 當 然 , 消 費 者 保 護 官 得 介 入 民 事 訴 訟 程 序 , 以 支 持 個 別 消 費 者 之 訴 求 。 關 於 不 合 法 之 市 場 交 易 習 慣 , 消 費 者 保 護 官 亦 得 藉 審 判 程 序 , 協 助 個 別 消 費 者 主 張 賠 償 。 丹 麥 法 雖 不 承 認 團 體 訴 訟 (class action), 然 對 違 反 丹 麥 法 律 , 且 多 數 消 費 者 均 有 同 樣 賠 償 請 求 之 案 件 , 消 費 者 保 護 官 得 替 消 費 者 集 體 地 要 求 賠 償 。 關 於 對 消 費 者 之 賠 償 或 補 償 , 法 院 雖 無 慣 例 , 但 經 由 協 商 也 解 決 了 一 些 案 件 。 以 下 即 針 對 市 場 交 易 習 慣 法 中 有 關 消 費 者 保 護 官 之 權 限 略 作 說 明 。 ( 一 ) 監 督 市 場 交 易 習 慣 法 之 執 行 , 並 公 開 相 關 資 訊 依 市 場 交 易 習 慣 法 規 定 , 消 費 者 保 護 官 之 責 任 在 監 督 該 法 之 執 行 , 以 保 護 消 費 者 之 利 益 ( 第 15 條 第 1 項 )。 消 費 者 保 護 官 得 將 其 活 動 之 細 節 公 開 , 包 括 某 繫 爭 市 場 交 易 行 為 是 否 涉 及 違 反 本 法 之 規 定 , 尤 其 在 涉 40 41 42 Harmonization of EU Marketing Law, Analysis of advantages and disadvantages of a regulation of marketing law in EU, Nordic Council of Ministers, Feb.2002, pp41-47. 市 場 交 易 習 慣 法 最 後 一 次 修 正 為 2004 年 5 月 19 日 , 條 文 請 上 下 列 網 站 參 考 : http://www.forbrug.dk/english/laws/the-marketing-practices-act/ 參 閱 Harmonization of EU Marketing Law, Analysis of advantages and disadvantages of a regulation of marketing law in EU, 同 註 40,p43.
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