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198/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 二 )<br />
皆 以 行 政 機 關 之 名 義 為 之 , 消 費 者 保 護 官 多 以 代 為 決 行 之 方 式 行<br />
文 , 對 外 多 以 各 縣 市 政 府 而 非 以 消 費 者 保 護 官 之 名 義 行 文 , 此 種 行<br />
文 方 式 雖 可 用 於 消 費 者 保 護 官 處 理 第 二 次 申 訴 或 其 他 行 政 業 務 事<br />
項 , 但 對 於 消 費 者 保 護 法 賦 予 消 費 者 保 護 官 單 獨 行 使 之 同 意 權 , 消<br />
費 者 保 護 官 似 不 應 以 代 為 決 行 之 方 式 行 文 , 而 應 以 自 己 名 義 為 之 。<br />
另 依 消 費 者 保 護 官 任 用 及 職 掌 辦 法 第 五 條 規 定 , 消 費 者 保 護 團<br />
體 提 起 之 損 害 賠 償 訴 訟 , 其 同 意 權 由 直 轄 市 、 縣 ( 市 ) 政 府 消 費 者<br />
保 護 官 行 使 , 如 有 爭 議 , 則 由 行 政 院 消 保 會 依 申 請 或 依 職 權 指 定 ( 第<br />
一 項 ); 消 費 者 保 護 團 體 提 起 之 不 作 為 訴 訟 , 其 同 意 權 由 行 政 院 消<br />
保 會 消 費 者 保 護 官 行 使 ( 第 二 項 ), 直 轄 市 、 縣 ( 市 ) 政 府 之 消 保<br />
官 則 不 具 此 權 限 。 同 樣 為 消 保 官 , 卻 因 配 置 機 關 之 不 同 , 而 有 不 同<br />
之 權 限 , 對 消 費 者 保 護 官 之 角 色 地 位 是 否 有 影 響 ? 值 得 研 究 。 且 消<br />
費 者 保 護 法 第 四 十 九 條 第 一 項 由 消 費 者 保 護 官 行 使 同 意 權 部 分 , 並<br />
未 區 分 中 央 或 地 方 政 府 , 解 釋 上 , 對 消 費 者 保 護 團 體 提 起 之 損 害 賠<br />
償 訴 訟 或 不 作 為 訴 訟 , 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 及 地 方 政 府 之 消 費<br />
者 保 護 官 均 應 有 此 權 限 。 消 費 者 保 護 官 任 用 及 職 掌 辦 法 第 五 條 似 有<br />
不 當 限 縮 消 費 者 保 護 法 第 四 十 九 條 之 規 定 , 增 加 法 律 所 無 之 限 制 ,<br />
有 逾 越 母 法 之 嫌 。<br />
依 消 費 者 保 護 法 第 四 十 九 條 第 一 項 規 定 , 就 消 費 者 保 護 團 體 提<br />
起 之 損 害 賠 償 訴 訟 、 不 作 為 訴 訟 , 行 使 同 意 權 。 截 至 目 前 為 止 , 行<br />
政 院 消 保 會 消 費 者 保 護 官 已 支 援 各 縣 市 政 府 消 保 官 針 對 博 士 的 家 、<br />
新 坪 生 活 公 園 、 德 昌 新 世 界 、 東 勢 王 朝 一 期 、 東 高 立 體 停 車 塔 、 省<br />
自 來 水 公 司 、 台 糖 房 屋 、 阿 里 山 森 林 小 火 車 翻 覆 等 事 件 行 使 同 意 權 。<br />
有 關 同 意 權 之 性 質 , 理 論 上 消 費 者 保 護 法 之 規 定 應 屬 民 事 訴 訟<br />
法 之 特 別 規 定 , 因 此 消 費 者 保 護 法 之 要 件 應 認 係 訴 訟 要 件 , 若 未 具<br />
備 , 應 以 裁 定 駁 回 之 。 消 費 者 保 護 團 體 受 讓 實 體 權 利 原 本 即 得 以 權<br />
利 人 之 資 格 提 起 訴 訟 , 卻 又 須 取 決 於 消 費 者 保 護 官 之 同 意 始 能 起<br />
訴 , 理 論 上 似 有 商 榷 之 處 。 因 消 費 者 保 護 官 並 非 行 政 機 關 , 而 係 機<br />
關 內 部 之 公 務 員 , 亦 非 如 檢 察 機 關 , 其 同 意 究 係 何 人 之 意 思 表 示 ,<br />
並 不 明 確 , 此 外 , 若 消 費 者 保 護 團 體 敗 訴 , 消 費 者 保 護 官 有 面 臨 國
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