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204/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 二 )<br />
有 無 權 限 重 疊 情 形 ? 又 權 限 應 如 何 協 調 、 分 工 , 始 能 畢 其 功 於 一 役 ?<br />
由 於 消 費 者 保 護 法 並 未 明 文 規 定 , 有 待 進 一 步 研 究 。 又 如 主 管 機 關<br />
對 業 者 依 消 費 者 保 護 法 第 三 十 三 條 以 下 及 第 五 十 六 條 以 下 規 定 , 所<br />
為 之 行 政 規 制 措 施 , 速 度 顯 較 消 費 者 保 護 官 向 法 院 提 起 不 作 為 訴 訟<br />
為 快 , 就 此 角 度 言 , 有 關 消 費 者 保 護 官 提 起 不 作 為 訴 訟 之 制 度 , 似<br />
可 評 估 其 實 益 性 96 。 又 企 業 經 營 者 之 同 一 重 大 違 反 消 費 者 保 護 法 有 關<br />
保 護 消 費 者 規 定 之 行 為 , 分 別 由 主 管 機 關 加 以 處 分 及 消 費 者 保 護 官<br />
提 起 不 作 為 訴 訟 , 其 結 果 不 相 同 時 , 應 如 何 處 理 ? 不 無 疑 問 97 。 消 費<br />
者 保 護 官 得 提 起 不 作 為 訴 訟 等 職 權 , 主 要 係 依 消 費 者 保 護 法 規 定 而<br />
來 , 與 行 政 院 消 保 會 之 職 掌 為 何 並 無 關 聯 。 至 消 費 者 保 護 官 訴 請 不<br />
作 為 訴 訟 過 程 中 , 有 關 事 實 、 證 據 等 調 查 問 題 , 自 有 法 院 為 之 , 應<br />
不 生 問 題 98 。 另 外 , 透 過 消 費 者 保 護 官 依 消 費 者 保 護 法 第 五 十 三 條 提<br />
起 不 作 為 訴 訟 , 得 彌 補 中 央 目 的 事 業 主 官 機 關 或 地 方 政 府 行 政 監 督<br />
之 不 足 。 當 然 , 於 考 慮 消 費 者 保 護 官 與 各 主 管 機 關 監 督 間 權 限 及 分<br />
工 問 題 時 , 仍 應 考 量 二 者 權 限 如 何 劃 分 , 始 能 較 有 效 率 地 保 障 消 費<br />
者 之 權 益 , 以 及 何 種 情 形 消 費 者 保 護 官 始 得 為 消 費 者 保 護 法 不 作 為<br />
訴 訟 之 原 告 99 。<br />
有 關 消 費 者 保 護 官 權 限 與 各 主 管 機 關 行 政 監 督 權 限 劃 分 與 分 工<br />
問 題 , 消 費 者 保 護 法 雖 未 明 文 規 定 , 似 可 建 立 如 下 之 處 理 原 則 : 亦<br />
即 有 關 消 費 者 保 護 法 規 定 之 特 種 買 賣 、 定 型 化 契 約 等 其 他 主 管 機 關<br />
較 無 法 採 取 行 政 規 制 措 施 之 部 分 , 屬 消 費 者 保 護 官 之 職 權 範 圍 , 至<br />
有 關 危 險 商 品 等 問 題 , 則 由 各 主 管 機 關 進 行 行 政 監 督 100 。 故 於 會 議<br />
最 後 決 議 有 關 消 費 者 保 護 官 權 限 與 各 主 管 機 關 行 政 監 督 權 限 之 劃 分<br />
及 分 工 問 題 , 建 議 俟 消 費 者 保 護 官 行 使 職 權 一 段 期 間 後 , 觀 察 其 與<br />
96<br />
請 參 閱 消 費 者 保 護 法 專 案 研 究 小 組 第 十 二 次 會 議 紀 錄 , 學 者 劉 春 堂 之 發 言 , 載 於 「 消<br />
費 者 保 護 法 專 案 研 究 實 錄 ( 中 華 民 國 84 年 11 月 至 86 年 2 月 )」, 頁 332-333。<br />
97<br />
同 前 註 , 頁 333。<br />
98<br />
同 註 96, 頁 333。<br />
99<br />
同 註 96, 頁 334。<br />
100<br />
同 註 96, 頁 332。
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