目錄 - 行政院消費者保護會

我 國 有 關 司 法 事 務 官 處 理 程 序 之 探 討 - 兼 論 我 國 消 費 者 保 護 官 制 度 -/197
得 到 消 費 者 保 護 官 之 同 意 , 其 立 法 目 的 在 防 止 消 費 者 保 護 團 體 濫 訴
( 消 費 者 保 護 法 第 四 十 九 條 第 一 項 )。 由 於 消 費 者 保 護 法 並 無 明 文
規 定 消 費 者 保 護 官 同 意 與 否 的 準 據 , 因 此 如 果 消 費 者 保 護 官 「 恣 意
性 」 的 拒 絕 , 則 無 補 救 方 法 , 另 一 說 法 則 認 消 費 者 保 護 官 只 能 就 消
保 團 體 之 資 格 作 形 式 上 的 審 查 , 如 果 具 備 形 式 要 件 , 消 費 者 保 護 官
便 須 予 以 同 意 。 但 如 此 一 來 消 費 者 保 護 官 缺 乏 實 質 審 查 之 權 限 , 有
學 者 認 為 不 妥 84 。 消 費 者 保 護 官 之 同 意 , 應 係 提 起 特 定 訴 訟 之 同 意 ,
而 非 概 括 同 意 。 依 消 費 者 保 護 官 任 用 及 職 掌 辦 法 第 六 條 第 一 項 規
定 , 消 費 者 保 護 官 行 使 本 法 第 四 十 九 條 第 一 項 規 定 之 同 意 權 時 , 對
於 消 費 爭 議 的 團 體 訴 訟 或 維 護 公 益 的 訴 訟 , 不 合 該 項 所 定 要 件 或 顯
無 理 由 , 應 為 不 同 意 之 決 定 , 此 項 同 意 權 之 行 使 , 為 行 政 權 公 權 力
之 行 使 , 故 此 項 同 意 權 之 性 質 , 多 數 學 者 認 為 係 行 政 處 分 , 少 數 人
認 為 係 司 法 處 分 85 。 消 費 者 保 護 團 體 對 於 消 費 者 保 護 官 所 為 不 同 意 之
處 分 不 服 時 , 應 循 訴 願 、 再 訴 願 之 行 政 救 濟 途 徑 為 之 。 在 消 費 者 保
護 團 體 提 起 消 費 者 損 害 賠 償 訴 訟 或 不 作 為 訴 訟 後 , 法 院 於 訴 訟 程 序
中 , 亦 應 審 查 其 訴 訟 是 否 經 消 費 者 保 護 官 行 使 同 意 權 之 訴 訟 要 件 。
故 同 意 權 之 性 質 不 僅 為 行 政 處 分 , 亦 屬 訴 訟 上 合 法 與 否 之 要 件 。
此 處 消 費 者 保 護 官 之 同 意 , 似 僅 係 名 義 上 之 同 意 , 消 費 者 保 護
官 同 意 之 意 思 表 示 , 仍 須 經 行 政 程 序 簽 准 後 , 始 得 對 外 為 之 。 此 項
同 意 權 與 不 作 為 訴 訟 權 行 使 , 係 消 費 者 保 護 法 賦 予 消 費 者 保 護 官 單
獨 行 使 之 職 權 , 其 同 意 權 之 行 使 應 以 消 費 者 保 護 官 之 名 義 作 成 。 現
行 消 費 者 保 護 官 屬 於 機 關 內 編 制 之 人 員 , 協 助 處 理 申 訴 等 程 序 對 外
84
85
李 伸 一 , 同 註 58, 頁 356。 至 目 前 為 止 , 消 費 者 保 護 官 已 針 對 博 士 的 家 、 新 坪 生 活
公 園 、 德 昌 新 世 界 、 東 勢 王 朝 一 期 、 東 高 立 體 停 車 塔 、 省 自 來 水 公 司 、 台 糖 房 屋 、
阿 里 山 森 林 小 火 車 事 故 等 行 使 同 意 權 。
參 閱 王 甲 乙 , 消 費 者 保 護 爭 議 事 件 之 處 理 — 簡 介 消 費 者 保 護 法 第 五 章 消 費 爭 議 之 處
理 — 刊 於 消 費 者 保 護 法 律 問 題 研 討 會 實 錄 , 頁 258。 楊 建 華 等 , 消 保 團 體 為 消 費 者 提
起 損 害 賠 償 訴 訟 在 訴 訟 實 務 上 運 作 之 研 究 , 民 事 訴 訟 法 研 究 會 第 五 十 二 次 研 討 紀
錄 , 刊 於 法 學 叢 刊 第 156 期 , 頁 156。( 另 參 詹 森 林 、 馮 震 宇 、 林 明 珠 合 著 , 認 識 消
費 者 保 護 法 , 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 出 版 ,94 年 8 月 , 頁 160。)