目錄 - 行政院消費者保護會

80/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 二 )
織 , 此 即 所 謂 行 政 調 解 組 織 16 , 此 種 行 政 調 解 組 織 , 與 一 般 行 政 機 關
有 何 不 同 , 其 定 位 如 何 , 值 得 加 以 進 一 步 討 論 。
㈠ 一 般 行 政 調 解 組 織 之 定 位
雖 然 行 政 調 解 之 組 織 類 型 不 一 , 惟 既 屬 行 政 之 組 織 , 必 須 符
合 前 述 行 政 機 關 三 個 構 成 要 件 , 才 有 資 格 成 為 行 政 程 序 法 所 定 「 具
有 單 獨 地 位 之 組 織 」 之 行 政 機 關 。 而 且 一 般 行 政 調 解 組 織 依 其 隸
屬 機 關 之 不 同 , 約 可 分 為 下 列 中 央 、 地 方 及 綜 合 行 政 調 解 組 織 三
種 類 型 , 筆 者 將 逐 一 討 論 其 是 否 為 「 具 有 單 獨 地 位 之 組 織 」。
1. 中 央 級 之 行 政 調 解 組 織 : 經 查 現 行 由 中 央 主 管 機 關 設 置 並 自 行
辦 理 行 政 調 解 事 宜 者 , 即 屬 中 央 級 之 行 政 調 解 組 織 , 計 有 「 著
作 權 爭 議 之 調 解 組 織 」、「 積 體 電 路 電 路 布 局 權 爭 議 之 調 解 組 織 」
及 「 拒 絕 離 機 爭 議 之 調 解 組 織 」 等 三 種 行 政 調 解 組 織 , 惟 依 據
下 列 分 析 探 討 結 果 , 因 目 前 均 不 具 有 單 獨 組 織 法 規 、 獨 立 之 預
算 及 編 制 、 獨 立 之 印 信 對 外 行 文 等 行 政 機 關 之 要 件 , 該 組 織 故
僅 屬 內 部 單 位 性 質 。
⑴ 單 獨 之 組 織 法 規 方 面 : 目 前 均 無 單 獨 之 組 織 法 規 。
中 央 級 之 行 政 調 解 組 織 中 , 經 濟 部 ( 智 慧 財 產 局 ) 依 據
民 國 74 年 修 正 公 布 著 作 權 法 第 83 條 授 權 規 定 , 於 民 國 88
年 訂 頒 「 經 濟 部 智 慧 財 產 局 著 作 權 審 議 及 調 解 委 員 會 組 織 規
程 」, 成 立 「 經 濟 部 智 慧 財 產 局 著 作 權 審 議 及 調 解 委 員 會 」,
就 著 作 權 爭 議 事 件 辦 理 調 解 事 宜 ; 經 濟 部 ( 工 業 局 ) 依 據 民
國 84 年 公 布 積 體 電 路 電 路 布 局 保 護 法 第 36 條 第 2 項 規 定 ,
授 權 主 管 機 關 經 濟 部 於 88 年 訂 定 「 積 體 電 路 電 路 布 局 鑑 定 暨
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家 行 政 體 制 上 , 居 於 何 等 地 位 , 受 何 種 機 關 之 管 轄 , 可 管 轄 何 種 機 關 , 及 與 何 種 機
關 , 居 於 互 不 統 率 關 係 之 規 定 。
同 註 5,「 行 政 機 關 介 入 私 權 爭 議 之 研 究 」, 頁 142 及 頁 143。 草 案 第 4 條 第 1 項 :「 為
辦 理 行 政 調 解 、 行 政 調 處 或 行 政 仲 裁 , 行 政 機 關 除 得 為 一 般 私 權 爭 議 設 置 行 政 調 解
委 員 會 、 行 政 調 處 委 員 會 或 行 政 仲 裁 機 構 外 , 並 得 為 特 別 私 權 爭 議 設 置 專 門 之 行 政
調 解 委 員 會 、 行 政 調 處 委 員 會 或 行 政 仲 裁 機 構 。」 並 說 明 為 滿 足 組 織 之 經 濟 及 專 業
上 之 需 要 , 行 政 調 解 委 員 會 等 之 組 成 採 為 個 案 任 務 編 組 的 方 式 彈 性 為 之 , 行 政 機 關
可 依 其 人 力 條 件 規 劃 之 。