目錄 - 行政院消費者保護會

消 費 爭 議 調 解 與 其 他 調 解 在 組 織 法 上 之 比 較 /117
惟 有 學 者 認 為 民 意 代 表 常 具 有 黨 派 屬 性 , 且 行 政 行 為 及 作
用 的 發 動 , 原 則 上 應 由 行 政 機 關 於 立 法 機 關 之 外 獨 立 為
之 , 故 民 意 代 表 以 個 人 立 場 參 加 行 政 委 員 會 並 不 恰 當 52 。
3. 委 員 資 格 ( 消 極 資 格 ) 方 面 : 目 前 僅 有 勞 資 爭 議 調 解 委 員 會 、
採 購 申 訴 審 議 委 員 會 、 著 作 權 審 議 及 調 解 委 員 會 及 日 本 東 京 都
消 費 者 受 害 救 濟 委 員 會 等 就 委 員 之 消 極 資 格 並 未 明 文 規 定 外 ,
其 他 行 政 調 解 組 織 均 有 一 定 之 消 極 資 格 限 制 , 爰 分 述 如 后 。
⑴ 身 分 上 之 消 極 資 格 :
1 公 務 人 員 : 關 於 公 務 人 員 能 否 兼 任 調 解 委 員 會 委 員 問 題 ,
由 於 調 解 委 員 會 為 一 公 務 機 關 , 應 依 照 公 務 員 服 務 法 第 14
條 :「 公 務 員 除 法 令 所 規 定 外 , 不 得 兼 任 他 項 公 職 或 業 務 。
其 依 法 令 兼 職 者 , 不 得 兼 薪 及 兼 領 公 費 。」 及 同 法 第 24
條 :「 本 法 於 受 有 俸 給 之 文 武 職 公 務 員 , 及 其 他 公 營 事 業 機
關 務 務 人 員 , 均 適 用 之 。」 之 規 定 辦 理 , 而 有 下 述 二 種 結
果 :
a. 法 令 未 規 定 者 : 由 於 鄉 鎮 市 調 解 條 例 並 未 明 文 規 定 公 務
人 員 可 以 兼 任 委 員 , 因 此 , 公 務 人 員 ( 包 括 公 立 教 育 人
員 在 內 ) 不 得 兼 任 鄉 鎮 市 調 解 委 員 會 委 員 。 另 外 , 鄉 鎮
市 調 解 條 例 第 4 條 並 明 文 規 定 :「 鄉 、 鎮 、 市 長 不 得 兼 任
調 解 委 員 。」 另 外 , 各 級 租 佃 委 員 會 亦 明 定 現 任 軍 公 教
人 員 不 得 兼 任 為 委 員 , 均 屬 之 。
b. 法 令 有 規 定 者 : 除 了 鄉 鎮 市 調 解 委 員 會 外 , 其 他 行 政 調
解 組 織 之 法 令 均 規 定 有 所 謂 的 機 關 代 表 委 員 及 學 者 專 家
代 表 委 員 , 因 此 公 務 人 員 可 以 兼 任 為 委 員 。 茲 以 消 費 爭
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同 註 29,「 行 政 委 員 會 組 織 與 功 能 之 研 究 」, 頁 144 以 下 。 日 本 審 議 會 與 議 會 有 其 不
同 之 處 , 審 議 會 做 為 民 主 的 統 制 機 構 , 本 來 就 是 以 補 助 議 會 為 目 的 , 因 此 , 議 員 以
個 人 立 場 參 與 審 議 會 並 不 恰 當 。 而 且 , 議 員 常 具 有 黨 派 屬 性 , 容 易 受 到 黨 的 束 縛 ,
無 法 自 由 表 達 意 見 , 難 以 達 成 審 議 會 本 來 的 功 能 。 此 外 , 審 議 會 之 中 具 有 參 與 機 關
性 質 的 審 議 會 , 關 於 行 政 作 用 ( 許 認 可 等 ) 的 發 動 , 本 來 就 應 由 行 政 機 關 於 立 法 機
關 之 外 獨 立 為 之 。