目錄 - 行政院消費者保護會

154/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 二 )
訟 法 務 官 (Rechtspfleger) 制 度 , 將 非 訟 事 件 中 較 具 事 務 性 之 非 訟 事 件 交
由 非 訟 法 務 官 集 中 迅 速 處 理 , 俾 使 法 官 致 力 於 審 判 工 作 , 提 高 法 官 辦 案
績 效 , 並 配 合 法 院 組 織 法 修 正 草 案 第 二 十 三 條 規 定 , 修 正 民 事 訴 訟 法 相
關 條 文 , 增 訂 第 六 節 之 一 有 關 司 法 事 務 官 之 處 理 程 序 , 以 辦 理 提 存 或 法
人 及 夫 妻 財 產 制 契 約 登 記 事 項 或 其 他 依 法 律 規 定 事 項 , 於 該 法 第 二 四 ○
條 之 一 至 第 二 四 ○ 條 之 四 分 別 規 定 司 法 事 務 官 所 作 成 文 書 之 格 式 、 所 為
處 分 之 效 力 及 其 救 濟 程 序 , 該 修 正 條 文 於 九 十 二 年 一 月 十 四 日 經 立 法 院
第 五 屆 第 二 會 期 第 十 七 次 會 議 通 過 , 並 於 二 月 七 日 公 布 。
司 法 事 務 官 之 制 度 係 為 集 中 處 理 非 訟 事 件 , 合 理 分 配 司 法 資 源 , 落
實 憲 法 對 人 民 訴 訟 權 之 保 障 , 爰 仿 德 國 及 奧 國 之 法 務 官 制 度 , 於 地 方 法
院 增 設 之 , 以 兼 辦 前 揭 業 務 1 。 而 司 法 事 務 官 之 任 用 資 格 2 , 依 司 法 人 員 人
事 條 例 修 正 草 案 第 二 十 條 之 一 規 定 , 雖 有 多 數 進 用 管 道 , 然 而 司 法 事 務
官 畢 竟 不 是 法 官 , 司 法 事 務 官 處 理 原 應 由 法 官 處 理 之 非 訟 事 件 或 其 他 事
務 , 且 於 民 事 訴 訟 法 中 賦 予 與 法 官 自 行 處 理 者 相 同 之 效 力 , 對 人 民 權 益
之 保 障 是 否 充 分 ? 憲 法 第 八 十 條 規 定 法 官 須 超 出 黨 派 以 外 , 依 據 法 律 獨
立 審 判 , 不 受 任 何 干 涉 。 非 訟 事 件 法 院 除 應 依 職 權 調 查 事 實 及 證 據 外 ,
亦 得 訊 問 關 係 人 ( 非 訟 事 件 法 第 十 六 條 及 第 十 八 條 ), 故 亦 涉 及 審 理 或 審
判 , 如 由 非 法 官 之 司 法 事 務 官 處 理 非 訟 事 件 , 是 否 有 違 憲 法 前 揭 規 定 ,
不 無 疑 問 。
德 國 聯 邦 憲 法 法 院 就 此 問 題 並 未 採 取 肯 定 見 解 3 , 至 於 學 界 亦 多 持 否
定 意 見 , 但 對 於 法 務 官 參 與 司 法 工 作 並 針 對 個 案 作 成 決 定 是 否 違 憲 , 則
又 多 所 保 留 4 。 而 日 本 由 於 並 無 類 似 之 制 度 , 故 無 相 關 判 例 或 判 決 。 然 日
本 無 論 訴 訟 事 件 或 非 訟 事 件 , 均 由 法 官 審 理 , 其 最 高 法 院 曾 對 應 依 訴 訟
程 序 處 理 之 事 件 , 法 院 以 非 訟 程 序 處 理 , 而 認 定 其 違 反 日 本 憲 法 第 八 十
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參 閱 法 院 組 織 法 修 正 草 案 第 二 十 三 條 之 立 法 說 明 , 司 法 院 編 印 ,91 年 10 月 , 頁 99。
參 閱 司 法 人 員 人 事 條 例 修 正 草 案 第 二 十 條 之 一 規 定 , 司 法 院 編 印 ,91 年 10 月 , 頁 243。
BverfGE21, 139=Rpfleger 1967, 210=DriZ 1967, 164=NJW 1967,1123;BverfGE56,
110。 轉 載 自 陳 瑞 基 , 德 國 法 務 官 制 度 之 淺 介 , 立 法 院 院 聞 ,90 年 7 月 , 頁 86。
參 閱 陳 瑞 基 , 同 前 註 。