目錄 - 行政院消費者保護會

我 國 有 關 司 法 事 務 官 處 理 程 序 之 探 討 - 兼 論 我 國 消 費 者 保 護 官 制 度 -/207
不 致 重 疊 , 非 政 府 組 織 之 消 費 者 協 會 並 不 受 理 個 案 申 訴 , 其 他 民 間
之 各 專 門 申 訴 委 員 會 , 亦 各 司 其 職 , 不 致 疊 床 架 屋 , 更 不 致 浪 費 國
家 及 社 會 資 源 , 且 由 於 其 採 「 使 用 者 付 費 」 制 度 , 消 費 者 於 申 訴 前 ,
勢 必 先 評 估 其 案 件 是 否 有 成 功 之 可 能 , 不 啻 使 消 費 申 訴 較 具 理 性 ,
就 此 而 言 , 丹 麥 之 消 費 者 保 護 制 度 , 實 不 無 參 採 之 處 。
陸 、 檢 討 與 建 議 ( 代 結 論 )
如 上 所 述 , 移 由 司 法 事 務 官 辦 理 之 案 件 , 雖 為 非 訟 事 件 中 較 不
具 爭 議 性 者 , 然 而 非 訟 事 件 亦 非 絕 對 無 訟 爭 性 , 依 據 民 事 訴 訟 學 者
之 見 解 , 在 非 訟 事 件 之 前 階 段 , 訟 爭 性 尚 未 顯 現 , 適 用 非 訟 法 理 ,
可 滿 足 經 濟 迅 速 之 要 求 : 而 非 訟 程 序 之 後 階 段 , 訟 爭 性 顯 現 後 , 則
應 併 用 訴 訟 法 理 , 以 滿 足 依 嚴 密 的 審 判 程 序 確 定 私 權 之 基 本 要 求 。
此 時 如 仍 由 司 法 事 務 官 審 理 , 是 否 有 違 憲 法 所 保 障 之 訴 訟 權 , 影 響
人 民 之 公 正 程 序 保 障 請 求 權 。
司 法 事 務 官 依 其 遴 選 之 背 景 , 雖 得 稱 專 業 人 員 , 但 畢 竟 非 憲 法
上 所 稱 之 法 官 , 其 處 理 前 述 法 院 組 織 法 所 規 定 事 件 之 程 序 , 其 名 稱
竟 與 原 由 法 官 處 理 者 相 同 , 以 裁 定 或 命 令 之 形 式 為 之 , 對 其 救 濟 之
程 序 , 最 終 雖 由 法 院 為 之 , 然 卻 賦 予 其 先 行 審 查 之 權 限 。 實 則 在 法
律 救 濟 上 應 嚴 守 基 於 不 同 司 法 人 員 身 分 上 所 作 之 體 系 上 設 計 , 不 服
司 法 事 務 官 之 處 分 , 經 異 議 後 應 使 其 受 所 屬 法 院 法 官 之 審 核 , 就 像
對 受 命 法 官 或 受 託 法 官 之 裁 定 得 向 受 訴 法 院 提 出 異 議 一 樣 , 讓 原 有
管 轄 權 之 法 官 審 核 司 法 事 務 官 依 法 受 託 而 作 之 處 分 。 又 在 決 定 移 轉
事 項 之 範 圍 時 , 應 有 相 當 之 限 制 , 否 則 , 使 原 於 司 法 體 系 上 未 享 有
憲 法 上 獨 立 性 保 障 之 司 法 事 務 官 , 由 於 法 律 之 託 付 , 行 使 專 屬 法 官
管 轄 之 審 判 權 , 成 為 相 當 於 審 理 簡 易 民 事 訴 訟 法 官 之 「 準 法 官 」, 將
喪 失 關 於 較 具 事 務 性 之 非 訟 事 件 ( 無 訟 爭 性 之 民 事 事 件 ) 移 轉 由 司
法 事 務 官 處 理 之 立 法 者 之 原 意 。
若 欲 由 非 法 官 之 司 法 事 務 官 處 理 部 分 非 訟 業 務 , 亦 應 有 一 套 完
整 之 規 範 , 使 司 法 事 務 官 獨 立 行 使 職 權 , 不 受 任 何 行 政 體 系 之 干 預 ;