目錄 - 行政院消費者保護會

消 費 爭 議 調 解 與 其 他 調 解 在 組 織 法 上 之 比 較 /149
通 則 之 參 考 。
㈡ 行 政 調 解 組 織 應 有 一 定 之 組 織 定 位 : 為 滿 足 組 織 之 經 濟 及 專 業 上
之 需 要 , 行 政 調 解 委 員 會 、 行 政 調 處 委 員 會 或 行 政 仲 裁 機 構 之 組
成 採 為 個 案 任 務 編 的 方 式 彈 性 為 之 。 行 政 機 關 可 依 其 人 力 條 件 規
劃 之 。 筆 者 認 為 雖 然 行 政 機 關 所 設 置 之 行 政 調 解 組 織 , 其 設 置 目
的 係 以 組 織 之 功 能 為 主 要 考 量 , 而 不 在 乎 其 具 否 行 政 機 關 之 要
件 , 故 在 型 態 上 即 甚 有 彈 性 。 不 過 , 為 有 效 發 揮 行 政 機 關 調 解 之
功 能 , 所 有 的 行 政 調 解 組 織 , 除 了 組 織 法 令 可 以 不 必 嚴 格 要 求 之
外 , 均 應 給 予 必 要 的 人 力 配 置 , 以 有 效 推 動 其 業 務 , 以 及 獨 立 的
預 算 ( 即 可 資 識 別 為 組 織 專 用 的 預 算 , 在 預 算 書 上 編 為 「 項 」 或
「 目 」), 以 彰 顯 其 地 位 。
㈢ 因 應 實 際 運 作 之 需 要 : 鑒 於 行 政 調 解 之 成 立 係 以 協 議 為 基 礎 , 所
以 其 調 解 委 員 宜 朝 最 大 限 度 滿 足 當 事 人 之 希 望 規 劃 , 因 此 可 以 建
立 調 解 委 員 名 冊 , 儘 量 羅 致 相 關 的 學 者 專 家 , 提 供 專 業 知 識 , 以
因 應 實 際 運 作 需 要 。
三 、 行 政 調 解 組 織 應 力 求 專 業 化
行 政 調 解 組 織 正 副 首 長 的 設 置 情 形 、 委 員 人 數 、 委 員 任 命 過 程 、
委 員 任 期 長 短 與 連 任 限 制 、 委 員 組 成 比 例 、 委 員 專 職 與 待 遇 、 委 員
的 資 格 限 制 、 委 員 的 行 為 規 範 、 委 員 的 身 分 保 障 等 皆 有 必 要 加 以 探
討 。
㈠ 專 業 程 序 : 行 政 調 解 原 則 上 必 須 有 其 專 屬 並 且 周 延 之 規 定 , 作 為
處 理 爭 議 之 一 定 程 序 , 該 專 業 程 序 應 為 行 政 程 序 法 之 特 別 法 。 有
關 此 部 分 , 因 與 行 政 調 解 之 組 織 較 無 直 接 關 聯 , 筆 者 將 另 專 文 予
以 論 述 。
㈡ 專 業 人 員 : 各 個 行 政 調 解 制 度 均 有 其 設 定 之 專 業 目 的 , 一 般 公 正
人 士 已 無 法 符 合 專 業 需 要 , 故 必 須 容 納 專 業 委 員 提 供 專 業 見 解 。
選 任 之 。( 第 3 項 ) 行 政 機 關 預 聘 之 調 解 委 員 、 調 處 委 員 或 仲 裁 人 人 數 、 資 格 、 任 期
及 其 聘 任 、 解 任 等 事 項 , 由 行 政 機 關 定 之 。( 第 4 項 )」