Vorwort - Hagen

Stadt Hagen Beteiligungsbericht 2009
Das Risiko „Abmahnungen“ wurde zunächst auf „Mittleres Risiko“ gesetzt. Der Ausgang des beschriebenen
Falles muss abgewartet werden, um ggfs. zu einer anderen Einschätzung kommen
zu können. Grundsätzlich ist anzumerken, dass eine Einschränkung solcher Vorfälle bzw. die
Ermittelbarkeit des konkreten Verursachers in der bestehenden DSL-Landschaft nur mit erheblichem
personellen und finanziellen Aufwand umzusetzen wäre. Eine 100-prozentige Sicherheit
kann es bei den vorliegenden Rahmenbedingungen jedoch ohnehin nicht geben. Insoweit ist der
HABIT auch zukünftig grundsätzlich von weiteren Abmahnungen bedroht.
Eine negative Risikoveränderung hat sich im Bereich der Stromversorgung des Rechenzentrums
in der Langenkampstr. 33 entwickelt. Seit Bestehen des Betriebes hat sich die Anzahl der IT- und
Netzkomponenten aufgrund gestiegener Anforderungen, notwendiger Redundanzen etc. permanent
erhöht. Es zeichnete sich bereits im Jahr 2008 ab, dass die Stromversorgung zum und im
Gebäude in absehbarer Zeit an ihre Grenzen stoßen würde. In Abstimmung mit der Gebäudewirtschaft
der Stadt Hagen (GWH) wurden deshalb seinerzeit bereits erste Maßnahmen zur Aufrechterhaltung
der Stromversorgung ergriffen. Allerdings konnten mit diesen ersten Maßnahmen
keine entscheidenden Verbesserungen der Situation herbeigeführt werden. Seit dem 4. Quartal
2009 kommt es immer wieder zu Alarmmeldungen an der USV-Anlage (unabhängige Stromversorgung).
Die USV ist (zumindest) zeitweise überlastet, so dass es zu Batterieentladungen
kommt, die auf Dauer die Leistungsfähigkeit der USV beeinträchtigen können und im schlimmsten
Fall eventuell zu einem Ausfall der USV führen könnten.
HABIT hat deshalb einige Sofortmaßnahmen eingeleitet, die z. Z. weiterhin durchgeführt werden,
um die Aufrechterhaltung des Produktivbetriebs in gewohnter Weise zu gewährleisten und sicherzustellen.
U. a. wurden nach Priorität verschiedene Testserver abgeschaltet und es wurde
eine neue Stromzuleitung von der Hauptverteilung zu einer Sicherheitszelle gelegt, um eine andere
Lastverteilung zu erreichen. Diese Sofortmaßnahmen können jedoch keine Dauerlösung
sein. Vielmehr ist ein zukunftssicheres Gesamtkonzept (Stromversorgung, USV, Notstromdieselaggregat,
mögliche Redundanzversorgung, etc.) zu erstellen. Eine diesbezügliche Beauftragung
der GWH ist bereits erfolgt. Da es sich beim Rechenzentrum sozusagen um das Herz des HABIT
handelt, mussten die damit zusammenhängenden Risiken bis zur Umsetzung der Neukonzeption
auf „inakzeptabel“ gesetzt werden.
Bei einer Fluktuationsrate von über 4 % in den letzten Jahren verliert der HABIT durchschnittlich
3 - 4 Beschäftigte im Jahr. Externe Einstellungen wurden in der Vergangenheit nur in speziellen
Ausnahmefällen (Netz, SAP) genehmigt. Die Besetzung von Stellen durch verwaltungsweite Ausschreibung
verursacht regelmäßig jahrelange Einarbeitungszeiten und Qualitätsverluste gegenüber
Einstellungen von Personal mit entsprechender IT-Ausbildung. Die Personalbedarfsplanung
und das Personalentwicklungskonzept des HABIT bauen daher fast ausschließlich auf eine bedarfsgerechte
Ausbildung mit anschließender Übernahme. Mit Erstellung des Personalbedarfs-
und -entwicklungskonzeptes ist der HABIT gleichzeitig dazu übergegangen, die Ausbildungskräfte
frühzeitig hinsichtlich ihres späteren Einsatzgebietes zu verplanen und sie bereits während der
Ausbildung schwerpunktmäßig dort einzusetzen. Damit ist einerseits die grundlegende Qualifizierung,
andererseits aber auch die notwendige Spezialisierung für die spätere Verwendung sichergestellt.
Nur so können Personalwechsel ohne gravierende negative Auswirkungen auf die Kunden
realisiert werden.
Die Übernahme der Ausbildungskräfte ist vor dem Hintergrund der Haushaltskonsolidierung in
der politischen Diskussion. Tendenziell muss derzeit mindestens mit einer erheblichen Einschränkung
von Ausbildung und Übernahme gerechnet werden. Damit würden Personalbedarfs-
und -entwicklungskonzept ins Leere laufen. Bei weiter zunehmenden (gesetzlichen) Aufgaben
und steigender Bedeutung der IT, auch im Hinblick auf Rationalisierungspotenziale, wird der
HABIT seine Aufgaben binnen kurzer Zeit nicht mehr sachgerecht erfüllen können. Outsourcing
und interkommunale Zusammenarbeit werden bereits dort, wo sie möglich sind und wirtschaftliche
Vorteile erbringen, genutzt. Nur über Standardreduzierung lässt sich die jährliche Personalfluktuation
nicht auffangen.
Der HABIT verkennt nicht die gesamtstädtische Notwendigkeit und Verpflichtung zur Haushaltskonsolidierung.
Die Eigenbetriebsverordnung verlangt jedoch, dass für die dauernde technische
HABIT Hagener Betrieb für Informationstechnologie -
Seite 462 Systemhaus für Hagen und Ennepe-Ruhr