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gesamtstädtischen Planungsansatzes und verzahnt
mit anderen städtischen Planungen lassen sich erfahrungsgemäß
optimale Wirkungen erzielen.
Mit der Lärmminderungsplanung nach § 47 a (alt)
(Karte) liegen im Land Brandenburg bereits vielfach
positive Erfahrungen vor, an die es anzuknüpfen gilt,
denn viele der jetzt in der Umgebungslärmrichtlinie
formulierten Anforderungen an die Lärmaktionsplanung
sind im Land Brandenburg durch die zurückliegende
Lärmminderungsplanung bereits vorweggenommen
worden. Auf den vorliegenden Ergebnissen
und Erfahrungen gilt es aufzubauen. Mit dem gesamtstädtischen
Planungsansatz können bei rechtzeitiger
Abstimmung der verschiedenen städtischen
Planungsziele umfangreiche Synergieeffekte genutzt
werden. Die Praxis beweist, dass Lärmminderungsmaßnahmen
bei der Umsetzung nicht nur im Hinblick
auf den Lärm wirken, sondern immer auch in Bezug
auf mehrere städtische Planungsziele positive Wirkungen
entfalten.
Zur Wirkungsanalyse der Maßnahmen auf die städtische
Umwelt kann ein Bewertungsindikatorensystem
für die Bereiche Gesundheit (Lärmbelastung und
Luftqualität), Verkehrssicherheit,
Flächennutzung im Straßenraum,
Stadtstruktur und Mobilität vorgegeben
werden. Mit Hilfe dieser Indikatoren
kann eine Quantifizierung
der Wirkung der Maßnahmen
vorgenommen werden, die es den
Kommunen ermöglicht:
– geplante Maßnahmen hinsichtlich
ihrer Auswirkungen zu
bewerten,
– eine Prioritätensetzung geplanter
Maßnahmen vorzunehmen,
– die Qualität der städtischen
Umwelt im Zeitverlauf wiederholt
zu prüfen,
– aus den Ergebnissen gezielte
Handlungsansätze abzuleiten
und
– sich bezogen auf die Umweltqualität
mit anderen Kommunen
zu vergleichen.
Hierdurch werden dauerhaft erhebliche
Kosteneinsparungen gegenüber
isolierten Einzelplanungen
erreicht.
Für die in der ersten Stufe (Hauptverkehrsstraßen
mit mehr als
16.000 Kfz/Tag) zum 18.07.2008
durchzuführende Lärmaktionsplanung
sind diese Erfahrungen gut
nutzbar. Das heißt aber auch,
dass eine reine 1:1-Umsetzung der Anforderungen
der Umgebungslärmrichtlinie ohne einen gesamtstädtischen
Planungsansatz nicht geeignet ist, die
sich vielfältig anbietenden Synergieeffekte optimal zu
nutzen. Die Richtlinie selbst schreibt die Betrachtung
des gesamten Hauptstraßennetzes (> 8.000 Kfz/Tag)
leider erst zum 18.07.2013 und dann wiederkehrend
alle fünf Jahre vor. Aus fachlicher Sicht empfehlen wir
den Kommunen, bereits jetzt nach Möglichkeit den
gesamtstädtischen Planungsansatz zu wählen.
Weder die Umgebungslärmrichtlinie selbst noch das
deutsche Recht haben sogenannte Schwellen-/Auslösewerte,
bei deren Überschreitung zwingend eine
Aktionsplanung durchzuführen ist bzw. bei deren Unterschreitung
eine Planung verzichtbar ist, vorgegeben.
Deshalb ist unsere Handlungsstrategie im Kontext
mit dem sich bundesweit entwickelnden Erkenntnisprozess
zu betrachten. Insbesondere mit
dem Vorliegen erster Ergebnisse der Lärmkartierung
in den Bundesländern werden neue Impulse in der
bundesweiten Diskussion zum Vorgehen bei der Aktionsplanung
erwartet. Darüber hinaus ist vorgesehen,
dass der Länderausschuss für Immissionsschutz
bis zum Herbst dieses Jahres „Hinweise zur
UMWELTDATEN BRANDENBURG 2007
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