1Q7y2e0

Процедурные гарантии и правовая поддержка в делах,
касающихся предоставления убежища и возвращения
Европейский Союз
Директива о возвращении
(2008/115/EC), ст. 13 (средства
правовой защиты)
Рассматриваемые
аспекты
Правовая помощь
в решениях о
возвращении
Совет Европы
Комитет Министров,
Двадцать руководящих
принципов в отношении
принудительного
возвращения, 4 мая 2005 г.
Введение
В этой главе освещен порядок рассмотрения ходатайств о предоставлении
международной защиты (процедуры убежища), а также процедуры высылки и
возвращения. Сначала затрагивается вопрос о процедурных требованиях, установленных
к лицам, отвечающим за принятие решений касательно убежища
или возвращения. Затем рассматривается право на эффективное средство правовой
защиты от таких решений, и перечисляются основные элементы, необходимые
для обеспечения эффективности этого средства (см. также раздел 1.8 о
средствах правовой защиты в контексте управления границами). Наконец, в этой
главе освещаются вопросы, касающиеся правовой помощи. Методы осуществления
выдворения будут рассмотрены в главе 7.
Судебная практика ЕСПЧ требует, чтобы государства осуществляли независимую
и тщательную проверку ходатайств, в которых указываются существенные
основания для того, чтобы опасаться реального риска пыток, бесчеловечного
или унижающего достоинство обращения или наказания после возвращения.
Некоторые из требований, сформировавшихся в практике ЕСПЧ, включены в
переработанную Директиву об общих процедурах предоставления и лишения
международной защиты.
В материале, изложенном в этой главе, право на эффективное средство правовой
защиты, предусмотренное в ст. 13 ЕКПЧ, сравнивается с правом на эффективное
средство правовой защиты в более широком контексте, предусмотренным
в ст. 47 Хартии основных прав ЕС.
4.1. Процедуры убежища
И по законодательству ЕС, и по ЕКПЧ лица, ищущие убежище, должны иметь
доступ к эффективным процедурам убежища, включая средства правовой
защиты, которые могут приостановить выдворение на период апелляционного
производства.
113