1Q7y2e0

Как пользоваться этим справочником
В настоящем справочнике представлен обзор законодательства, касающегося
вопросов убежища, управления границами и иммиграции, в контексте законодательства
Европейского Союза (ЕС) и положений Европейской конвенции о
защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Тут рассматривается положение
тех иностранцев, которых в ЕС обычно называют гражданами третьих стран,
хотя в рамках цитируемого здесь права ЕКПЧ такое различие не проводится.
В справочнике не рассматриваются права граждан ЕС, равно как и граждан
Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии, которые согласно законодательству
ЕС могут свободно въезжать на территорию ЕС и свободно передвигаться
по ней. Такие категории граждан будут упоминаться только в тех
случаях, когда будет необходимо проанализировать положение членов семьи,
являющихся гражданами третьих стран.
Законодательством ЕС определено около 20 различных категорий граждан третьих
стран, для каждой из которых предусмотрены различные права, варьирующиеся
в зависимости от связей этих лиц с государствами-членами ЕС или
проистекающие из их потребности в той или иной форме защиты. Для некоторых
категорий, например, для лиц, ищущих убежище, законодательство ЕС
предусматривает всеобъемлющий свод правил, тогда как в отношении других
категорий, в частности студентов, оно регулирует только отдельные аспекты,
а остальные права оставлены на усмотрение государств-членов ЕС. В целом
гражданам третьих стран, которым позволено поселяться в ЕС, обычно предоставляются
более всеобъемлющие права, чем лицам, которые могут пребывать
в ЕС только временно. В Табл. 1. перечислены различные категории граждан
третьих стран, выделенные в законодательстве ЕС.
Справочник призван помочь практикующим юристам, которые не специализируются
в области убежища, границ и иммиграционного права; он рассчитан на
адвокатов, судей, прокуроров, пограничников, сотрудников иммиграционных
органов и других лиц, работающих в государственных органах, а также в неправительственных
организациях (НПО) и других органах, которые могут сталкиваться
с необходимостью решения юридических вопросов, касающихся перечисленных
тем. Справочник дает базовое представление о законодательстве
ЕС и положениях ЕКПЧ, касающихся данной тематики. В нем разъясняется, как
различные правовые аспекты регулируются согласно законодательству ЕС, а
также ЕКПЧ, Европейской социальной хартии (ЕСХ) и другим документам Совета
11