1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
7.3. Серьезный вред, причиненный
мерами ограничения свободы
Согласно национальному законодательству государственные субъекты, такие
как сотрудники пенитенциарных учреждений или сопровождающие, могут
иметь полномочия на применение силы при исполнении своих обязанностей.
И законодательство ЕС, и право ЕКПЧ предусматривают, что такое применение
силы должно быть обоснованным, необходимым и соразмерным.
В законодательстве ЕС и ЕКПЧ установлены общие нормы, применимые к случаям
смерти в делах, связанных с лишением свободы. Право на жизнь гарантировано
ст. 2 Хартии основных прав ЕС и ст. 2 ЕКПЧ. Ст. 2 закрепляет одно из
важнейших прав, отступление от которых в ст. 15 ЕКПЧ не предусмотрено. Тем
не менее, ЕКПЧ все же установлено, что применение силы, особенно со смертельным
исходом, не является нарушением ст. 2, если такое применение силы
является «абсолютно необходимым» и «строго соразмерным» 331 .
В законодательстве ЕС правила в отношении принудительных мер установлены
в Директиве о возвращении. Такие меры должны применяться только в
крайнем случае, быть соразмерными и не включать применение силы, выходящее
за пределы разумного. Данные меры должны осуществляться с должным
уважением достоинства и физической неприкосновенности соответствующего
гражданина (ст. 8(4)).
В контексте ЕКПЧ судебная практика, касающаяся ст. 2, требует наличия законодательной,
нормативной и административной базы, регулирующей применение
силы государственными субъектами с целью защиты от произвола, злоупотреблений
и лишения жизни, включая предотвратимые происшествия. В такой
базе должны быть четко и надлежащим образом установлены структура персонала,
каналы связи и руководящие принципы, касающиеся применения силы 332 .
Если государственные субъекты при применении силы выходят за пределы, в
которых установлено их право применять силу, и это приводит к причинению
вреда и даже смерти, то данное государство-член может быть привлечено к
331 Европейская комиссия по правам человека, дело «Стюарт против Соединенного Королевства»
(Stewart v. the United Kingdom) (решение), № 10044/82, 10 июля 1984 г.; ЕСПЧ, дело «Маккэнн и др.
против Соединенного Королевства» (McCann and Others v. the United Kingdom) [БП], № 18984/91, 27
сентября 1995 г., пп. 148-149.
332 ЕСПЧ, дело «Макарацис против Греции» (Makaratzis v. Greece) [БП], № 50385/99, 20 декабря 2004 г.,
п. 58; ЕСПЧ, дело «Начова и др. против Болгарии» (Nachova and Others v. Bulgaria) [БП], № 43577/98 и
№ 43579/98, 6 июля 2005 г., п. 96.
206