1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
6.7. Содержание под стражей лиц с
особыми потребностями
Если обратиться к законодательству ЕС, то в ст. 21 пересмотренной Директивы
об условиях приема (2013/33/EU) и в ст. 3 (9) Директивы о возвращении
перечислены категории лиц, считающихся уязвимыми (см. главу 9). Ни одна из
этих двух директив не запрещает содержать под стражей уязвимых лиц, но в
случае их содержания под стражей ст. 11 Директивы об условиях приема и ст.
16 (3) и 17 Директивы о возвращении требуют уделять повышенное внимание
их особому положению. Эти статьи также содержат конкретные положения
в отношении несовершеннолетних, содержание которых под стражей допускается
лишь в качестве крайней меры. Следует прилагать все усилия для
их освобождения и перевода в место размещения, подходящее для детей.
Несовершеннолетние без сопровождения содержатся под стражей только в
исключительных обстоятельствах, и ни при каких обстоятельствах не должны
содержаться в тюрьмах.
Директива о противодействии торговле людьми (2011/36/EU) устанавливает
обязанность оказывать помощь и поддержку жертвам торговли людьми,
например, предоставлять надлежащее и безопасное жилье (ст. 11), однако в
ней не предусмотрено полное запрещение их содержания под стражей.
Что касается применимости ЕКПЧ, то ЕСПЧ пересматривал иммиграционные
дела, где речь шла о содержании под стражей детей и лиц с психическими
расстройствами. Суд признал их содержание под стражей в местах, не оборудованных
с учетом их потребностей, произвольным и нарушающим ст. 5 ЕКПЧ,
а также – в некоторых случаях – вызывающим вопросы о применимости ст. 3
ЕКПЧ 307 . Суд также посчитал, что лица, ищущие убежище, являются особенно
уязвимыми в случае содержания под стражей и учитывая условия, в которых
они содержатся 308 .
307 ЕСПЧ, дело «Мубиланзила Майека и Каники Митунга против Бельгии» (Mubilanzila Mayeka and Kaniki
Mitunga v. Belgium), № 13178/03, 12 октября 2006 г.; ЕСПЧ, дело «Мусхаджиева и др. против Бельгии»
(Muskhadzhiyeva and Others v. Belgium), № 41442/07, 19 января 2010 г.; ЕСПЧ, дело «Канагаратнам и
др. против Бельгии» (Kanagaratnam and Others v. Belgium), № 15297/09, 13 декабря 2011 г.; ЕСПЧ, дело
«Попов против Франции» (Popov v. France), № 39472/07 и 39474/07, 19 января 2012 г.; ЕСПЧ, дело «M.S.
против Соединенного Королевства» (M.S. v. the United Kingdom), № 24527/08, 3 мая 2012 г.; ЕСПЧ,
дело «Прайс против Соединенного Королевства» (Price v. the United Kingdom), № 33394/96, 10 июля
2001 г.
308 ЕСПЧ, дело «S.D. против Греции» (S.D. v. Greece), № 53541/07, 11 июня 2009 г.; ЕСПЧ, дело «M.S.S.
против Бельгии и Греции» (M.S.S. v. Belgium and Greece) [БП], № 30696/09, 21 января 2011 г.
190