1Q7y2e0

Процедурные гарантии и правовая поддержка в делах,
касающихся предоставления убежища и возвращения
4.5.1. Правовая помощь в процедурах убежища
Если обратиться к законодательству ЕС, то ст. 22 (1) Директивы об общих процедурах
предоставления и лишения международной защиты дает заявителям
право получить консультацию у адвоката или иного консультанта по вопросам,
касающихся их ходатайств. Согласно ст. 20 директивы, в случае отрицательного
решения административного органа государства-члены ЕС обеспечивают предоставление
заявителям бесплатной правовой помощи и представительства с
целью подачи апелляции и участия в апелляционных слушаниях. Бесплатная
правовая помощь и (или) представительство могут не предоставляться в случаях,
когда апелляция лишена ощутимых шансов на успех (ст. 20 (3)). Государства-члены
ЕС могут потребовать соблюдения определенных условий, например,
в отношении финансовых вопросов или сроков (ст. 21).
В ст. 23 директивы также предусмотрен объем правовой помощи и представительства;
в частности, юридический консультант должен иметь доступ к досье
заявителя, а также практический доступ к клиенту, если последний содержится
в закрытых зонах, таких как места содержания под стражей и транзитные зоны.
Заявителям разрешается присутствие на индивидуальном собеседовании
адвоката или иного консультанта, имеющего разрешение действовать в таком
качестве в соответствии с национальным законодательством.
В «Руководящих принципах защиты прав человека в контексте ускоренных процедур
убежища» Совета Европы 203 также признано право на правовую помощь
и содействие.
4.5.2. Правовая помощь в решениях о
возвращении
По законодательству ЕС предоставление правовой помощи не ограничивается
решениями об убежище и охватывает также решения о возвращении.
Это примечательно, поскольку это положение позволяет лицам требовать
судебного пересмотра решения о выдворении. Некоторые лица, в отношении
которых выдано решение о возвращении согласно Директиве о возвращении,
возможно, никогда не подавали апелляцию и их ходатайства никогда не рассматривались
судом. Некоторые из этих лиц могли во время пребывания в
203 Council of Europe, Committee of Ministers (2009), Guidelines on human rights protection in the context of
accelerated asylum procedures [Совет Европы, Комитет Министров, Руководящие принципы защиты
прав человека в контексте ускоренных процедур предоставления убежища], 1 июля 2009 г.
133