1Q7y2e0

Правовой статус и выдача документов
территории государства на период рассмотрения его ходатайства о предоставлении
убежища. В ст. 6 (2) установлено, что государства могут воздержаться
от этого, если заявитель содержится под стражей либо находится на границе.
В ЕКПЧ отсутствует соответствующее положение, которое регулировало бы
статус лиц, ищущих убежище, в период рассмотрения их ходатайств о предоставлении
защиты. Поэтому нужно будет учитывать, разрешает ли внутреннее
законодательство лицам, ищущим убежище, находиться на территории государства,
пока их ходатайства рассматриваются.
Ст. 5 (1) (f) ЕКПЧ разрешает содержать лиц, ищущих убежище, под стражей с
целью предотвращения их «незаконного въезда» на территорию государства.
По заключению ЕСПЧ въезд остается «незаконным», пока национальные власти
не санкционируют его.
Пример. В деле «Саади против Соединенного Королевства» 50 ЕСПЧ постановил,
что въезд остается незаконным, пока он не будет официально разрешен
национальными властями. В этом случае лицо, ищущее убежище,
законно содержалось под стражей в приемлемых условиях в течение семи
дней, пока рассматривалось его ходатайство о предоставлении убежища,
и Суд решил, что это не являлось нарушением ст. 5(1).
Пример. Однако в деле «Сусо Муса против Мальты» 51 Суд постановил, что
если государство превысило свои юридические обязательства и приняло
– либо самостоятельно, либо во исполнение законодательства ЕС – законодательный
акт, прямо санкционирующий въезд или пребывание иммигрантов,
ожидающих решения по ходатайству о предоставлении убежища, то
в случае заключения под стражу с целью предотвращения несанкционированного
въезда в страну может может возникнуть вопрос о законности
содержания под стражей в соответствии со ст. 5 (1) (f).
Ст. 2 Протокола № 4 к ЕКПЧ касается права на свободу передвижения лиц, «на
законных основаниях» пребывающих на территории государства, а ст. 1 Протокола
№ 7 предусматривает определенные процедурные гарантии против
50 ЕСПЧ, дело «Саади против Соединенного Королевства» (Saadi v. the United Kingdom) [БП], № 13229/03,
29 января 2008 г., п. 65.
51 ЕСПЧ, дело «Сусо Муса против Мальты» (Suso Musa v. Malta), № 42337/12, 23 июля 2013 г.
51