1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
Таким образом, институты ЕС (а также государства-члены ЕС) обязаны соблюдать
Хартию «в случаях применения ими права ЕС» (ст. 51 Хартии).
Впоследствии был принят Протокол о толковании Хартии в отношении Польши
и Соединенного Королевства. По одному из дел, касавшемуся вопросов миграции,
которое СЕС рассматривал в 2011 г., Суд постановил, что главная цель Протокола
состояла в ограничении применения Хартии в области социальных прав.
Кроме того, Суд постановил, что Протокол не влияет на имплементацию законодательства
ЕС в области убежища 14 .
Статья 18 Хартии основных прав ЕС предусматривает – впервые на европейском
уровне – право на убежище. Согласно ст. 18, это право является обусловленным:
«Право на убежище гарантируется согласно положениям Женевской конвенции
[...] и в соответствии с Договором о Европейском Союзе и Договором о функционировании
Европейского Союза […]». Статья 19 Хартии запрещает возвращать
человека в государство, в котором у него будут вполне обоснованные опасения
стать жертвой преследований или реальный риск подвергнуться пыткам или
другим видам бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или
наказания (принцип невысылки).
Более того, другие положения Хартии о защите, обеспечиваемой лицам, также
могут быть актуальны в контексте миграции. Статья 47 Хартии предусматривает
независимое право на эффективное средство правовой защиты и содержит
принципы, касающиеся справедливого судебного разбирательства. Принцип
пересмотра судебных решений, закрепленный в ст. 47, требует пересмотра
судебным органом. Это обеспечивает более широкую защиту, нежели ст. 13
ЕКПЧ, которая гарантирует право на эффективное средство правовой защиты
в национальном органе, который не обязательно является судом. Кроме того,
ст. 52 Хартии основных прав ЕС предусматривает, что минимальная защита,
обеспечиваемая положениями Хартии, – это защита, предоставляемая согласно
ЕКПЧ; тем не менее, ЕС может применять более широкое толкование прав, чем
толкование, предложенное ЕСПЧ.
14 СЕС, объединенные дела C-411/10 и C-493/10, «N.S. против Государственного секретаря
Министерства внутренних дел и М.Е. и др. против Комиссара по ходатайствам о предоставлении
статуса беженца и Министра по вопросам равенства, юстиции и правовой реформы» (N. S. v.
Secretary of State for the Home Department and M. E. and Others v. Refugee Applications Commissioner and
Minister for Justice, Equality and Law Reform), 21 декабря 2011 г.
24