1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
благоприятно в плане назначения вышеупомянутого пособия, нежели к
мужчинам, супруги которых имеют венгерское гражданство. Суд решил,
что в данном случае имело место нарушение ст. 8 ЕКПЧ в совокупности
со ст. 14.
В соответствии с ЕСХ предусмотрено право на социальное обеспечение (ст. 12),
право на социальную и медицинскую помощь (ст. 13) и право на получение
услуг со стороны социальных служб (ст. 14). Кроме того, предусмотрены особые
положения для лиц с физическими и умственными недостатками (ст. 15),
детей и молодежи (ст. 17) и лиц пожилого возраста (ст. 23). Ст. 30 содержит
право на защиту от нищеты и социального отторжения. Что касается социальной
помощи, то ст. 13 ЕСХ применима к мигрантам, пребывающим с нарушением
законодательства.
В рамках законодательства ЕС следует различать две ситуации, касающиеся
граждан третьих стран. Во-первых, существует система координации пособий
между государствами-членами ЕС для граждан третьих стран, переезжающих в
пределах ЕС. Во-вторых, отдельные категории граждан третьих стран имеют по
вторичному законодательству ЕС право на определенные пособия независимо
от того, переехали они в пределах ЕС или нет.
a) Координация выплаты пособий в пределах ЕС
Граждане третьих стран, являющиеся членами семей граждан ЕЭП, которые
переехали в государство-член ЕС, в соответствии со ст. 24 Директивы о свободном
передвижении (а для лиц, не являющихся гражданами ЕС, – в соответствии
с соглашением между ЕС и ЕЭП) имеют право на такие же социальные и налоговые
льготы, что и граждане принимающего государства. Однако согласно ст.
14 (1) этой директивы лица, осуществляющие свое право на свободное передвижение,
при этом нигде не работая, не должны становиться необоснованным
бременем для системы социальной помощи принимающего государства-члена
ЕС. За прошедшие годы наработана комплексная нормативно-правовая база
для координации социального обеспечения и социальной помощи в отношении
лиц, осуществляющих право на свободное передвижение. Эти наработки систематизированы
в Регламенте 883/2004/EC (с изменениями) 421 при том основном
принципе, что система, охватывающая весь ЕС, – это система координации, а не
421 В этот регламент были внесены изменения Регламентом (EC) № 988/2009, OJ 2009 L 284/ 43, и
Регламентом (EU) № 1231/2010 , OJ 2010 L 344/1; последние изменения внесены в 2012 г. Регламентом
(EU) № 465/2012, OJ 2012 L 149/4.
246