1Q7y2e0

Содержание под стражей и ограничения свободы передвижения
Законодательство ЕС требует рассмотреть вопрос о том, является ли лишение
свободы соразмерным цели, которой необходимо достичь, и можно ли
успешно осуществить выдворение путем применения менее ограничительных
мер, таких как альтернативы содержанию под стражей (ст. 15 (1)) Директивы
о возвращении) 290 .
Переработанная Директива об условиях приема допускает содержание лиц,
ищущих убежище, под стражей в случаях, «когда содержание под стражей
оказывается необходимым» и «на основании индивидуальной оценки каждого
случая», если другие, менее принудительные меры не могут эффективно
применяться» (ст. 8 (2); см. также ст. 28 (2) и п. 20 преамбулы Регламента
«Дублин»).
Помимо вопросов о законноcти и процедурных гарантиях, содержание под
стражей также должно по сути соответствовать основным правам, закрепленным
в ЕКПЧ и предусмотренным Хартией основных прав ЕС 291 .
Статья 5 ЕКПЧ предусматривает право на свободу и личную неприкосновенность.
Согласно ст. 5 (1) (f), не требуется проводить проверку необходимости
задержания, чтобы заключить под стражу лицо, которое пытается незаконно
въехать в страну или против которого принимаются меры по высылке или
выдаче. В этом состоит отличие от других форм содержания под стражей,
охваченных ст. 5 (1), как то необходимость предотвратить совершение лицом
правонарушения или помешать ему скрыться 292 .
Согласно требованию ст. 9 МПГПП, любое лишение свободы, обусловленное
иммиграционными правилами, должно быть законным, необходимым и соразмерным.
В деле, касавшемся содержания под стражей гражданина Камбоджи,
ищущего убежища в Австралии, Комитет по правам человека ООН прямо указал,
что содержание под стражей должно быть необходимым и соразмерным
в соответствии со ст. 9 МПГПП 293 .
290 СЕС, C-61/11, дело Эль-Дриди (El Dridi), 28 апреля 2011 г., пп. 29-62.
291 СЕС, C-329/11, дело «Ачугбабиян против префекта департамента Валь-де-Марн» (Achughbabian v.
Prefet du Val-de-Marne), 6 декабря 2011 г., п. 49.
292 ЕСПЧ, дело «Саади против Соединенного Королевства» (Saadi v. the United Kingdom) [БП], №
13229/03, 29 января 2008 г., п. 72.
293 Комитет по правам человека ООН, дело «А. против Австралии» (A v. Australia), сообщение №
560/1993, мнения от 30 апреля 1997 г.
183