1Q7y2e0

Правовой статус и выдача документов
Введение
В этой главе рассматриваются вопросы статуса и выдачи документов различным
группам мигрантов.
Для многих мигрантов отсутствие статуса или документов, подтверждающих
их статус, может вызывать разные проблемы, как то отказ в доступе к государственным
или частным услугам или к рынку труда. В законодательстве
ЕС содержатся детальные обязательные нормы касательно как статуса, так и
выдачи документов, и всякое несоблюдение этих норм будет означать нарушение
законодательства ЕС. Иногда в ЕСПЧ поступают просьбы рассмотреть
вопрос о том, препятствует ли отсутствие статуса или документов осуществлению
закрепленного ЕКПЧ права соответствующего лица, и, если препятствует,
то оправдано ли это.
Если принимающее государство не дало официального разрешения, то присутствие
гражданина третьей страны может считаться данным государством незаконным.
Вместе с тем, и в законодательстве ЕС, и в ЕКПЧ указаны обстоятельства,
при которых присутствие гражданина третьей страны должно считаться
законным, даже если оно не санкционировано соответствующим государством
(см. разделы 2.2 и 2.5). Некоторые права, предусмотренные законодательством
ЕС, ЕКПЧ, Хартией основных прав ЕС и ЕСХ, предоставляются только тем лицам,
чье присутствие в конкретной стране является законным (см. главу 8).
Законодательство ЕС может прямо предусматривать признание или предоставление
определенного типа статуса. Кроме того, оно может придавать обязательный
характер выдаче конкретных документов (см. разделы 2.1, 2.2 и 2.8).
Если, согласно законодательству ЕС или национальному законодательству,
лицо имеет право на определенный статус – или на получение определенных
документов – то отказ предоставить этот статус или выдать соответствующие
документы будет являться нарушением законодательства ЕС.
ЕКПЧ непосредственно не требует от государств предоставлять мигранту определенный
статус либо выдавать ему или ей те или иные документы. В некоторых
обстоятельствах, чтобы соблюсти право на уважение частной и семейной
жизни (ст. 8), государства могут быть обязаны признать статус мигранта, дать
ему разрешение на проживание или выдать документы.. Вместе с тем, статью 8
нельзя толковать как гарантирующую право на определенный тип разрешения
на проживание. Если внутреннее законодательство предусматривает несколько
49