1Q7y2e0

Процедурные гарантии и правовая поддержка в делах,
касающихся предоставления убежища и возвращения
Пример. В объединенных делах N.S. и M.E. 189 СЕС рассмотрел вопрос о том,
будет ли нарушена ст. 4 Хартии основных прав ЕС, соответствующая ст. 3
ЕКПЧ, если заявителей передадут Греции согласно Регламенту «Дублин».
К моменту рассмотрения этих дел СЕС ЕСПЧ уже решил, что условия приема
и другие условия для лиц, ищущих убежище в Греции, нарушают ст. 3 ЕКПЧ.
СЕС постановил, что государства-члены ЕС не могли «не знать» о системных
нарушениях в процедуре убежища и условиях приема в Греции, создающих
для лиц, ищущих убежище, реальный риск подвергнуться бесчеловечному
или унижающему достоинство обращению. СЕС подчеркнул,
что Регламент «Дублин» должен выполняться в соответствии с правами,
закрепленными Хартией, что означает, что – при отсутствии других ответственных
государств-членов – Соединенное Королевство и Ирландия были
обязаны рассмотреть ходатайства о предоставлении убежища, несмотря
на то, что заявители подали их в Греции.
Что касается применимости ЕКПЧ, толкование Регламента «Дублин» не входит
в компетенцию ЕСПЧ. Однако, как показывает судебная практика Суда, ст.
3 и 13 также могут быть применимыми гарантиями в контексте Дублинских
передач 190 .
Пример. В деле «M.S.S. против Бельгии и Греции» 191 ЕСПЧ констатировал
нарушения со стороны и Греции и Бельгии в отношении права заявителя
на эффективное средство правовой защиты, предусмотренное ст. 13 ЕКПЧ
в сочетании со ст. 3. Суд заключил, что вследствие неприменения Грецией
законодательства об убежище и наличия значительных структурных
недостатков в обеспечении доступа к процедуре убежища и средствам
правовой защиты отсутствуют эффективные гарантии, защищающие заявителя
от дальнейшего произвольного выдворения в Афганистан, где он
подвергается риску жестокого обращения. Что касается Бельгии, то процедура
обжалования передачи Греции по Регламенту «Дублин» не соот-
189 СЕС, объединенные дела C-411/10 и C-493/10, дела «N.S. против Государственного секретаря
Министерства внутренних дел» и «М.Е. и др. против Комиссара по ходатайствам о
предоставлении статуса беженца и Министра по вопросам равенства, юстиции и правовой
реформы» (N.S. v. Secretary of State for the Home Department and M.E. and Others v. Refugee Applications
Commissioner & Minister for Justice, Equality and Law Reform), 21 декабря 2011 г. См. тж. СЕС, C-4/11, дело
«ФРГ против Каве Пуид» (Bundesrepublik Deutschland v. Kaveh Puid), 14 ноября 2013 г.
190 ЕСПЧ, дело «Мохамед Хуссейн и др. против Нидерландов и Италии» (Mohamed Hussein and Others
v. the Netherlands and Italy) (решение), № 27725/10, 2 апреля 2013 г.; ЕСПЧ, дело «Мохамед против
Австрии» (Mohamed v. Austria), № 2283/12, 6 июня 2013 г.
191 ЕСПЧ, дело «M.S.S. против Бельгии и Греции» (M.S.S. v. Belgium and Greece) [БП], № 30696/09, 21
января 2011 г.
127