1Q7y2e0

Доступ на территорию и к процедурам
Пример. Дело восточноафриканских азиатов 42 касалось положения владельцев
британских паспортов, не имевших права проживать в Соединенном
Королевстве или въезжать туда, которые были высланы с британских
зависимых территорий в Африке. В результате они остались «на орбите».
Европейская комиссия по правам человека заключила, что, помимо положений
ст. 14 ЕКПЧ, дискриминация по признаку расы в определенных
обстоятельствах может сама по себе составлять унижающее достоинство
обращение в значении ст. 3 ЕКПЧ.
1.7. Оттеснение на море
Доступ на территорию ЕС и государств-членов Совета Европы может осуществляться
по воздуху, по суше или по морю. Операции по наблюдению за границами,
проводимые на море, должны обеспечивать не только соблюдение прав
человека и права о защите беженцев, но и соответствовать международному
морскому праву.
Деятельность в открытом море регулируется Конвенцией ООН по морскому
праву, а также Конвенциями по охране человеческой жизни на море (СОЛАС) и
по поиску и спасанию на море (ПСМ). Эти акты предусматривают обязанность
оказывать помощь людям, терпящим бедствие на море, и спасать их. Кроме
того, капитан судна обязан доставить людей, спасенных на море, в «безопасное
место».
В этом контексте одним из самых спорных вопросов является вопрос о том, где
следует высадить людей, спасенных или задержанных на море.
Если обратиться к законодательству ЕС, то ст. 12, читаемая в совокупности со
ст. 3 и 3а 43 Шенгенского кодекса о границах, предусматривает, что в деятельности
по управлению границами должен соблюдаться принцип невысылки.
Учитывая сложность этого вопроса, ЕС принял руководящие указания, призванные
помочь агентству «Фронтекс» в проведении операций на море 44 . СЕС
42 Европейская комиссия по правам человека, дело «Восточноафриканские азиаты (состоящие под
британским покровительством) против Соединенного Королевства» (East African Asians (British
protected persons) v. the United Kingdom) (решение), № 4715/70, № 4783/71 и № 4827/71, 6 марта 1978 г.
43 Статья 3a введена Регламентом (EU) № 610/2013 от 26 июня 2013 г. о внесении изменений в
Шенгенский кодекс о границах, OJ 2013 L 182/1.
44 Решение Совета 2010/252/EU, 26 апреля 2010 г., OJ 2010 L 111/20.
41