1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
6.6. Произвольность задержания
Согласно ЕКПЧ одного соблюдения требований национального законодательства
недостаточно. Ст. 5 Конвенции требует, чтобы любое лишение свободы
осуществлялось исходя из задачи защиты индивидуума от произвола. Основополагающий
принцип состоит в том, что произвольное содержание под стражей
не согласуется с требованиями ст. 5 (1). Понятие «произвольность» означает не
только несоответствие национальному законодательству; лишение свободы
может быть законным по внутреннему законодательству, но при этом носить
произвольный характер и, следовательно, противоречить ЕКПЧ 294 .
Чтобы содержание под стражей по ст. 5 (1) (f) не считалось произвольным,
оно должно осуществляться добросовестно: оно должно быть тесно связано с
основанием, определенным и используемым правительством; место и условия
содержания под стражей должны быть надлежащими; продолжительность
содержания под стражей не должна превышать срок, разумно необходимый
для осуществляемой задачи. Разбирательство следует проводить с должной
осмотрительностью, при этом должна существовать реальна перспектива выдворения.
Что именно считается произвольным – зависит от обстоятельств дела.
Пример. В деле «Русу против Австрии» 295 заявительница была арестована
при попытке выехать из Австрии, поскольку она въехала в страну незаконно,
без действительного паспорта и визы, и потому что у нее не было
необходимых средств к существованию во время пребывания в Австрии.
По этим причинам власти предположили, что в случае освобождения
она скроется и избежит разбирательства. ЕСПЧ еще раз подчеркнул, что
содержание лица под стражей – серьезная мера, и что в том случае, если
содержание под стражей необходимо для достижения поставленной цели,
содержание под стражей будет произвольным, если оно не оправдано как
крайняя мера, принимаемая после того, как другие менее жесткие меры
были рассмотрены и признаны недостаточными для защиты данного
лица или общественных интересов. Аргументация властями относительно
содержания заявительницы под стражей была неубедительной, и содержание
ее под стражей содержало элемент произвольности. Таким образом,
содержание заявительницы под стражей нарушило ст. 5 ЕКПЧ.
294 ЕСПЧ, дело «Саади против Соединенного Королевства» (Saadi v. the United Kingdom) [БП], №
13229/03, 29 января 2008 г., п. 67; ЕСПЧ, дело «А. и др. против Соединенного Королевства» (A. and
Others v. the United Kingdom) [БП], № 3455/05, 19 февраля 2009 г., п. 164.
295 ЕСПЧ, дело «Русу против Австрии» (Rusu v. Austria), № 34082/02, 2 октября 2008 г., п. 58.
184