1Q7y2e0

Процедурные гарантии и правовая поддержка в делах,
касающихся предоставления убежища и возвращения
4.1.2. Право на эффективное средство правовой
защиты
Лица должны иметь доступ к практическому и эффективному средству правовой
защиты от отказа в предоставлении убежища или вида на жительство
либо для подачи другой жалобы на предполагаемое нарушение их прав человека.
В этом контексте и законодательство ЕС, и ЕКПЧ признают, что необходимо
соблюдать процедурные гарантии, чтобы индивидуальные дела рассматривались
эффективно и оперативно. С этой целью как по законодательству ЕС, так
и ЕСПЧ разработаны детальные процедурные требования.
В законодательстве ЕС ст. 47 Хартии основных прав ЕС предусматривает «право
на эффективное средство правовой защиты и доступ к беспристрастному суду».
Первый абзац ст. 47 Хартии основан на ст. 13 ЕКПЧ, которая обеспечивает право
на «эффективное средство правовой защиты в государственном органе». Хартия
основных прав ЕС требует, однако, чтобы разбирательство проводилось
судом, тогда как ст. 13 ЕКПЧ предполагает разбирательство в государственном
органе 172 .
Второй абзац ст. 47 Хартии основных прав ЕС построен на ст. 6 ЕКПЧ, которая
гарантирует право на справедливое судебное разбирательство, но только в
случае спора о гражданских правах и обязанностях либо любого уголовного
обвинения. Это препятствует применению ст. 6 ЕКПЧ к делам об иммиграции
и убежище, так как они не предполагают принятие решений о гражданских
правах или обязанностях 173 . В ст. 47 Хартии основных прав ЕС такое различие
не проводится.
Статья 46 Директивы об общих процедурах предоставления и лишения международной
защиты предусматривает право на эффективное средство правовой
защиты в отношении решения о международной защите, отказа в возобновлении
рассмотрения ходатайства после истечения его срока и решения
о лишении международной защиты. Оно должно предусматривать полное и
немедленное рассмотрение как фактов, так и положений закона. Установленные
сроки не должны лишать заявителя возможности подать апелляцию или
существенно затруднять ее подачу.
172 Пояснения касательно Хартии основных прав ЕС (2007/C 303/02), OJ 2007 C 303/17.
173 ЕСПЧ, дело «Маауиа против Франции» (Maaouia v. France) (решение), № 39652/98, 12 января 1999 г.,
пп. 38-39.
117