1Q7y2e0

Процедурные гарантии и правовая поддержка в делах,
касающихся предоставления убежища и возвращения
4.5. Правовая помощь в процедурах
убежища и возвращения
Доступ к правовой помощи – краеугольный камень доступа к правосудию. Без
доступа к правосудию права лиц не могут быть эффективно защищены 196 . Правовая
поддержка особенно важна в процессах об убежище и возвращении, где
языковые барьеры могут затруднять понимание заинтересованными лицами
часто сложных или быстро проводимых процедур.
В контексте применимости ЕКПЧ право на доступ к суду выводится из права на
справедливое судебное разбирательство – права, которое занимает ведущее
место в любом демократическом обществе 197 . Право на доступ к суду, являющееся
одним из аспектов ст. 6 ЕКПЧ, признано неприменимым к процессам
об убежище и возвращении, поскольку эти процессы не касаются определения
гражданских прав и обязанностей либо уголовного обвинения 198 . Однако,
отсюда не следует, что принципы доступа к суду, выработанные ЕСПЧ по ст. 6
ЕКПЧ, не имеют отношения к ст. 13. В плане процедурных гарантий требования
ст. 13 менее строгие, нежели требования ст. 6, однако сама суть средства правовой
защиты для целей ст. 13 состоит в том, что оно должно предусматривать
доступную процедуру.
Пример. В деле «G.R. против Нидерландов» 199 Суд констатировал нарушение
ст. 13 ЕКПЧ по вопросу об эффективном доступе к административной
процедуре для получения разрешения на проживание. Суд отметил, что,
несмотря на то, что «в законодательстве предусмотрена» административная
процедура получения разрешения на проживание и освобождение от
уплаты обязательных сборов, она «отсутствовала на практике», так как
величина административного сбора была несоизмеримой с фактическим
доходом семьи заявителя. Суд подчеркнул также формальное отношение
к данному делу со стороны компетентного министра, который не вполне
учел бедственное положение заявителя. ЕСПЧ еще раз подчеркнул, что
принципы «доступа к суду», прописанные в ст. 6, актуальны и для ст. 13.
196 Дополнительную информацию см. в публикации: FRA, Access to effective remedies: the asylum-seeker
perspective, Luxembourg, Publications Office, 2011.
197 ЕСПЧ, дело «Эйри против Ирландии» (Airey v. Ireland), № 6289/73, 9 октября 1979 г.
198 ЕСПЧ, дело «Маауиа против Франции» (Maaouia v. France) (решение), № 39652/98, 12 января 1999 г.,
п. 38.
199 ЕСПЧ, дело «G.R. против Нидерландов» (G.R. v. the Netherlands), № 22251/07, 10 января 2012 г., пп. 49-
50.
131