1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
определенных обстоятельствах незарегистрированному партнеру также может
быть предоставлено право присоединиться к гражданину ЕС или к осевшему
мигранту.
Пример. В деле «Государство Нидерланды против Энн-Флоренс Рид» 223
ЕСд постановил, что, поскольку нидерландское законодательство разрешает
постоянным партнерам граждан Нидерландов проживать с ними
в Нидерландах, то такую же льготу можно предоставить г-же Рид, находившейся
в постоянных отношениях с работником из Соединенного Королевства,
который пользовался в Нидерландах договорными правами. Как
постановил Суд, разрешение на проживание не состоящего в браке компаньона
может способствовать интеграции в принимающем государстве
и таким образом содействовать обеспечению свободного передвижения
работников. Отказ в таком разрешении является дискриминацией.
Директива о праве на воссоединение семьи регулирует положение супруги
(супруга) и не состоящих в браке несовершеннолетних детей управомоченных
спонсоров-граждан третьих стран. Ст. 5 (3) директивы требует, чтобы заявление
на воссоединение семьи было подано и рассмотрено, пока член семьи находится
вне территории государства-члена ЕС, в котором проживает спонсор.
Государства-члены могут отступать от этой нормы. Для членов семей граждан
ЕЭП, однако, такое требование устанавливать нельзя 224 .
Что касается применимости ЕКПЧ, государства-члены Совета Европы имеют
право контролировать въезд, проживание и высылку иностранцев. Тем не
менее, ст. 8 ЕКПЧ требует от государств-членов СЕ уважать семейную жизнь,
и всякое вмешательство в нее должно быть оправдано (см. в разделе 5.4.2
перечень критериев, которые могут быть актуальными в рассмотрении таких
дел). В ЕСПЧ подается значительное количество исков, в которых поднимаются
вопросы, касающиеся отказа в допуске или регуляризации супругов и других
членов семьи граждан государств-членов СЕ или осевших мигрантов. Один из
ключевых вопросов в принятии решения о том, оправдан ли отказ государства-члена
СЕ, заключается в том, существуют ли препятствия для ведения
семейной жизни за рубежом. Это может предполагать выезд гражданина из
223 ЕСд, C-59/85 [1986] ECR I-01283, дело «Государство Нидерланды против Энн-Флоренс Рид» (State of
Netherlands v. Ann Florence Reed), 17 апреля 1986 г., пп. 28-30.
224 ЕСд, C-459/99 [2002] ECR I-6591, дело MRAX, 25 июля 2002 г.; ЕСд, C-503/03 [2006] ECR I-1097, дело
«Комиссия Европейских сообществ против Королевства Испания» (Commission of the European
Communities v. Kingdom of Spain), 31 января 2006 г.
150