1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
Союза (СЕС) 8 . На СЕС возложен ряд полномочий. С одной стороны, Суд имеет
право принимать решения в отношении действительности актов ЕС и бездействия
институций ЕС согласно законодательству ЕС и соответствующему международному
праву, а также в отношении нарушений законодательства ЕС
государствами-членами ЕС. С другой стороны, СЕС сохраняет исключительные
полномочия в плане обеспечения правильного и унифицированного применения
и толкования законодательства ЕС во всех государствах-членах ЕС. В силу
ст. 263(4) ДФЕС, физические лица имеют довольно ограниченный доступ к СЕС 9 .
Вместе с тем, индивидуальные жалобы, предметом которых является толкование
или правомерность законодательства ЕС, всегда можно подавать в национальные
суды. Исходя из обязанности добросовестного сотрудничества и принципов,
определяющих эффективность законодательства ЕС на национальном
уровне, на судебные органы государств-членов ЕС возложена обязанность обеспечить
правильное применение и приведение в действие законодательства
ЕС в национальной правовой системе. Кроме того, после вынесения решения
ЕСд по делу Франкович 10 государства-члены ЕС обязаны, при определенных
условиях, обеспечивать возмещение, включая выплату в соответствующих
случаях компенсации лицам, пострадавшим вследствие несоблюдения государством-членом
законодательства ЕС. При наличии сомнений в отношении
толкования или правомерности той или иной нормы законодательства ЕС
национальные суды могут – а в определенных случаях должны 11 – обращаться
в СЕС за разъяснениями, следуя преюдициальной процедуре согласно ст. 267
ДФЕС. Что касается вопросов личной свободы, безопасности и правосудия,
была учреждена специальная процедура преюдициальных запросов (ППЗ) для
обеспечения оперативного принятия решений по делам, рассматриваемым
8 В настоящем справочнике в отношении решений и постановлений, принятых до декабря 2009 г.,
упоминается ЕСд, а в отношении дел, рассмотренных после декабря 2009 г., – СЕС.
9 Это, например, имело место в объединенных делах C-402/05 P и C-415/05 P [2008] I-6351 «Кади и
Международный фонд «Аль-Баракат» против Совета Европейского Союза и Комиссии Европейских
сообществ» (Kadi and Al Barakaat International Foundation v. Council of the European Union and Commission
of the European Communities), ЕСд, 3 сентября 2008 г.
10 ЕСд, объединенные дела C-6/90 и C-9/90 [1991] ECR I-05357, «Франкович и Бонифачи и др. против
Итальянской Республики» (Francovich and Bonifaci and Others v. Italian Republic), 19 ноября 1991 г.; ЕСд,
дело C-479/93 [1995] ECR I-03843, 9 ноября 1995 г.
11 Согласно ст. 267 (3) такое обязательство всегда возникает в отношении судов, решения которых
согласно национальному законодательству не подлежат судебному обжалованию, а также действует
для других судов, если преюдициальный запрос касается правомерности нормы законодательства
ЕС, и есть причины считать, что жалоба обоснована (см., например, ЕСд, дело «Фото-Фрост против
Центральной таможни округа Любек-Ост» (Foto-Frost v. Hauptzollamt Lübeck-Ost), C-314/85 [1987]
ECR 4199, 22 октября 1987 г.).
22