1Q7y2e0

Экономические и социальные права
своим правом на свободное передвижение в пределах Европы. Директива о
свободном передвижении (2004/38/EC) регулирует положение членов их семей
независимо от гражданства последних. Ст. 2(2) директивы определяет, на каких
членов семьи распространяется ее действие. Директива также применяется к
гражданам третьих стран – членам семей граждан Исландии, Лихтенштейна и
Норвегии 350 . Аналогичным статусом пользуются члены семей граждан Швейцарии
351 . Члены семьи, которые подпадают под действие этих различных положений,
имеют право доступа не только к рынку труда, но и к социальным льготам.
По законодательству ЕС граждане Турции, хотя они и не являются гражданами
ЕЭП, и члены их семей пользуются привилегированным положением в государствах-членах
ЕС. Это вытекает из Анкарского соглашения 1963 г. и Дополнительного
протокола к нему 1970 г., в которых предполагалось, что к 1985 г.
Турция станет членом ЕС. По состоянию на 2010 г. в ЕС проживает почти 2,5 млн.
граждан Турции, что делает их наибольшей группой граждан третьей страны,
проживающих в Евросоюзе 352 .
Степень доступа к рынку труда остальных категорий граждан третьих стран,
как то лица, ищущие убежище, беженцы или долгосрочные резиденты, регулируется
отдельными директивами. В декабре 2011 г. ЕС принял Директиву
о едином разрешении (2011/98/EU), которая должна быть транспонирована к
концу 2013 г. Ею введен единый порядок подачи гражданами третьих стран
заявлений о выдаче разрешений на проживание и работу на территории государства-члена
ЕС, а также предусмотрен общий пакет прав для трудящихся-граждан
третьих стран, проживающих в ЕС на законных основаниях.
Кроме того, Директива о расовом равенстве (2000/43/EC) запрещает дискриминацию
по признаку расы или этнического происхождения в контексте работы
по найму и при доступе к товарам и услугам, а также в системе социальной
защиты и социального обеспечения353. Она распространяется также на граждан
третьих стран; однако в соответствии со ст. 3 (2) директивы, ее положения
350 Соглашение о создании Европейского экономического пространства, 2 мая 1992 г., Часть III
«Свободное передвижение лиц, услуг и капиталов», OJ 1994 L1, 3 марта 1994 г.
351 Соглашение между Европейским Сообществом и его государствами-членами, с одной стороны, и
Швейцарской Конфедерацией, с другой стороны, о свободном передвижении лиц, 21 июня 1999 г., ст.
7, OJ L 114/7, 30 апреля 2002 г. (впоследствии распространено на другие государства-члены ЕС).
352 Европейская Комиссия, Евростат (2010 г.), «Основные страны происхождения неграждан, ЕС-27, 2010
г.», см. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Main_countries_of_
origin_of_non-nationals,_EU-27,_2010_(million).png&filetimestamp=20111125175250#file.
353 Директива 2000/43/EC, OJ L 180/22.
215