1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
Принятие решения о продлении пребывания лица до завершения процедуры,
связанной с ходатайством о разрешении на пребывание, возможно (ст. 6 (5)),
но необязательно, как и в случае с лицами, ищущими убежище. Это положение
не касается статуса таких лиц. Пункт 12 преамбулы Директивы о возвращении
демонстрирует общее понимание того, что некоторые из тех лиц, которые
пребывают на территории государств без разрешения, не могут быть выдворены.
Там также отмечено, что государства должны выдавать письменное подтверждение,
разъясняющее ситуацию таких лиц, однако в оперативной части
директивы это не отражено. Наиболее остро эта проблема стоит для тех, кого
надлежит освободить ввиду истечения максимально допустимого срока содержания
под стражей (в отношении содержания под стражей см. главу 6), но у
кого до сих пор нет разрешения на пребывание 64 .
Пример. В деле Кадзоева 65 искавший убежище в Болгарии и получивший
отказ чеченец, которого нельзя было выдворить из страны, был освобожден
из-под стражи после того, как СЕС постановил, что применимое законодательство
ЕС ни при каких обстоятельствах не позволяет превышать
максимальный срок содержания под стражей. После освобождения заявитель
оказался без статуса и документов, без средств к существованию,
потому что болгарское законодательство не предусматривало для него
никакого статуса, несмотря на то, что его нельзя было выдворить.
ЕКПЧ не предусмотрено право на получение особого статуса или соответствующих
документов в принимающей стране; вместе с тем, отказ в предоставдении
статуса может в определенных обстоятельствах нарушать ЕКПЧ, если он
основан на дискриминационных мотивах.
Пример. В деле «Киютин против России» 66 гражданин Узбекистана, женатый
на россиянке и имевший с ней общего ребенка, обратился к российским
властям за видом на жительство. Ему было отказано, поскольку его
тест на ВИЧ дал положительный результат. ЕСПЧ подчеркнул особую уязвимость
лиц, инфицированных ВИЧ, и признал, что это заболевание может
составлять одну из форм инвалидности. Общее положение национального
законодательства, требующее депортации ВИЧ-инфицированных граждан
64 О положении невыдворенных лиц см. публикацию: FRA, Fundamental rights of migrants in an irregular
situation in the European Union, Luxembourg, Publications Office, 2011 г,, глава 2.
65 ЕСд, C-357/09 [2009] ECR I-11189, дело Кадзоева (Kadzoev), 30 ноября 2009 г.
66 ЕСПЧ, дело «Киютин против России» (Kiyutin v. Russia), № 2700/10, 10 марта 2011 г.
58