1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
независимо от иммиграционного статуса 425 . Принцип «наилучшего соблюдения
интересов ребенка» имеет основополагающее значение, и государственные
органы должны считать его первоочередным фактором при осуществлении
мер, касающихся детей. В отличие от Хартии основных прав ЕС, в ЕКПЧ этот
принцип прямо не предусмотрен, однако он регулярно присутствует в судебной
практике ЕСПЧ. Этот принцип также лежит в основе отдельных положений
законодательства ЕС, касающихся несовершеннолетних без сопровождения.
Дети, разлученные с семьями, упоминаются в ст. 17 (1) (с). ЕКСП – как и ЕСПЧ
– подчеркнул, что государства, заинтересованные в прекращении попыток
обойти иммиграционные правила, не должны лишать несовершеннолетних
иностранцев, особенно несовершеннолетних без сопровождения, защиты,
которую гарантирует их статус. Поэтому необходимо согласовывать защиту
основных прав и ограничения, налагаемые иммиграционной политикой
государства 426 .
9.1.1. Прием и обращение с
несовершеннолетними
В законодательстве ЕС специальные положения в отношении несовершеннолетних
без сопровождения содержатся в документах, касающихся убежища, а
также в Директиве о возвращении.
Прежде чем изучать вопрос об обращении с несовершеннолетними без сопровождения
в процессе рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища,
важно уяснить, какое государство отвечает за рассмотрение ходатайств. В
соответствии с Регламентом «Дублин» (Регламент (EU) № 604/2013) ходатайства
несовершеннолетних без сопровождения должно рассматривать государство-член
ЕС, в котором на законных основаниях находятся члены семьи,
братья и сестры или другие родственники (ст. 8). Им должен быть предоставлен
представитель (ст. 6). В ст. 6 (3) изложены указания по наилучшему обеспечению
интересов ребенка. В ст. 11 приводятся правила, направленные на
предотвращение разделения семьи при применении Регламента «Дублин»
425 Комитет ООН по правам ребенка изложил дополнительные указания по защите, уходу и
надлежащему обращению с детьми без сопровождения в Замечании общего порядка № 6 (2005),
http://www.refworld.org.ru/docid/4ffd3ead2.html.
426 ЕКСП, дело «“Международное движение в защиту детей” против Нидерландов» (Defence for
Children International v. the Netherlands), жалоба № 47/2008, решение по существу, 20 октября 2009 г.
Комитет постановил, в частности, что несовершеннолетние без сопровождения пользуются правом
на жилье согласно ст. 31 (2) ЕСХ.
256