1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
ЕКПЧ содержит ряд положений, в которых прямо упомянуты иностранцы или
которые ограничивают круг лиц, пользующихся определенными правами,
гражданами государства или лицами, законно проживающих в нем (например,
статьи 2, 3 и 4 Протокола № 4 к ЕКПЧ и статья 1 Протокола № 7). Вопросы миграции
сформировали обширный массив судебной практики ЕСПЧ. Подборка этих
дел представлена в данном справочнике в качестве примеров. Они касаются в
основном статей 3, 5, 8 и 13 ЕКПЧ.
Статья 1 ЕКПЧ требует от государств «обеспечить» права, определенные в Конвенции,
«каждому, находящемуся под их юрисдикцией». Это определение
охватывает иностранцев; в некоторых определенных случаях понятие юрисдикции
может выходить за пределы территории государства. Согласно статье 1
Конвенции государство-участник ЕКПЧ несет ответственность за все действия и
бездействие своих органов, независимо от того, было ли рассматриваемое действие
или бездействие следствием выполнения национального законодательства
или необходимости соблюдения международных правовых обязательств 1 .
Статья 13 ЕКПЧ требует от государств обеспечить эффективное средство правовой
защиты на национальном уровне в отношении жалоб, подаваемых согласно
Конвенции. Принцип субсидиарности возлагает на государства основную ответственность
за обеспечение соблюдения ими обязательств, предусмотренных
ЕКПЧ, а обращение в ЕСПЧ остается в качестве крайней меры.
У государств имеется международное обязательство обеспечить, чтобы их
официальные лица соблюдали ЕКПЧ. Все государства-члены Совета Европы уже
включили ЕКПЧ в свое национальное законодательство или ввели ее в действие
своим национальным законодательством, что требует от их судей и других
официальных лиц действовать в соответствии с положениями Конвенции.
Положения ЕСХ Совета Европы, принятой в 1961 г. и пересмотренной в 1996
г., дополняют положения ЕКПЧ в отношении социальных прав. По состоянию
на декабрь 2013 г. ЕСХ ратифицировали 43 из 47 государств-членов Совета
Европы 2 . ЕСХ не предусматривает учреждение суда, однако существует Евро-
1 ЕСПЧ, дело «Мэтьюз против Соединенного Королевства» (Matthews v. the United Kingdom)
[Большая палата (БП)], № 24833/94, ECHR 1999-I, п. 32; ЕСПЧ, дело «Акционерное общество туризма
и торговли «Босфорские авиалинии» против Ирландии» (Bosphorus Hava Yolları Turizm ve Ticaret
Anonim Şirketi v. Ireland) [БП], № 45036/98, ECHR 2005-VI, п. 153).
2 32 государства связаны пересмотренной ЕСХ 1996 г., а 11 – Хартией 1961 г. ЕСХ дает государствамучастникам
возможность присоединиться только к определенным положениям. Обзор применимости
положений ЕСХ приведен в Приложении 3.
18