1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
«не распространяются на различия в обращении, основанные на национальной
принадлежности, и действуют без какого-либо ущерба [...] для любого обращения,
возникающего вследствие правового статуса граждан третьих стран и
апатридов».
9 декабря 1989 г. декларацией всех государств-членов ЕС, кроме Соединенного
Королевства, была принята Хартия Сообщества об основных социальных правах
трудящихся. Она установила основные принципы, образующие основу европейской
модели трудового права, и определила развитие европейской социальной
модели на последующее десятилетие. Основные социальные права, провозглашенные
в Хартии Сообщества, развиты и расширены в Хартии основных прав
ЕС. Сфера применения последней ограничена теми вопросами, которые входят
в сферу действия законодательства ЕС, и ее положения не могут расширять
сферу действия законодательства ЕС. По Хартии основных прав ЕС всем без
исключения лицам гарантировано очень небольшое число социальных прав,
как, например, право на образование (ст. 14 (1)(2)), тогда как большинство прав
предоставлено только гражданам ЕС и (или) лицам, проживающих в Евросоюзе
на законных основаниях.
В контексте правовой системы Совета Европы ЕКПЧ гарантирует преимущественно
гражданские и политические права и, следовательно, содержит лишь
ограниченные установки в отношении экономических и социальных прав.
Однако Европейская социальная хартия (ЕСХ, принятая в 1961 г. и пересмотренная
в 1996 г.) дополняет ЕКПЧ и является ключевым ориентиром для европейского
права в области прав человека в сфере экономических и социальных
прав. В ней изложены основные права и свободы, а также предусмотрены
механизм контроля, основанный на процедуре отчетности, и процедура подачи
коллективных жалоб, что гарантирует соблюдение государствами-участниками
ЕСХ установленных ею прав. В ЕСХ закреплен комплекс прав, которые охватывают
такие сферы, как жилье, охрана здоровья, образование, занятость, социальная
защита, свободное передвижение и запрещение дискриминации.
Хотя защита мигрантов согласно ЕСХ не построена на принципе взаимности, ее
положения применяются только к гражданам государств-членов СЕ, ратифицировавших
ЕСХ, которые являются мигрантами в других государствах-членах
СЕ, также ратифицировавших Хартию. Согласно Приложению к ЕСХ, ст.
1-17 и 20-31 ЕСХ применяются к иностранцам только в том случае, если они
являются гражданами государств-участников ЕСХ, на законных основаниях
216