1Q7y2e0

Справочник по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции
не возражали против их пребывания в Болгарии и, очевидно, никогда не
имели серьезных намерений их депортировать. Соображения, касающиеся
необходимости приостановить поток незаконной иммиграции или
повернуть его в противоположном направлении, заявителей, очевидно,
не касались.
Пример. В деле «Карус против Италии» 388 бывшая Европейская комиссия
по правам человека постановила, что взимание повышенной платы
с иностранных студентов университетов не нарушает их права на образование,
поскольку такое различие в обращении было разумно обосновано
желанием итальянского правительства воспользоваться положительным
эффектом платного высшего образования для итальянской экономики.
Ст. 17 ЕСХ регулирует право на образование, и в отношении мигрантов она применяется
с учетом положений ст. 18 и 19. ЕКСП сделал следующее заявление
о толковании ст. 17 (2):
«Что касается вопроса о том, входят ли дети, незаконно пребывающие на территории
государства-члена ЕС, в круг лиц, на которых распространяется действие
Хартии, в частности Приложения к ней, то Комитет ссылается на аргументацию,
которую он применил в своем решении от 20 октября 2009 г. по
существу жалобы № 47/2008 в деле «Международное движение в защиту
детей» (DCI) против Нидерландов» (см., в частности, пп. 47 и 48), и считает, что
доступ к образованию является необходимым для жизни и развития каждого
ребенка. Отказ в доступе к образованию усугубит уязвимость ребенка, незаконно
пребывающего на территории страны. Следовательно, дети, независимо
от своего статуса проживания, входят в сферу действия ст. 17 §2. Кроме того,
Комитет считает, что отказ в доступе к образованию отрицательно скажется на
жизни ребенка. Поэтому Комитет постановляет, что государства-члены обязаны,
в соответствии со ст. 17 §2 Хартии, обеспечить, чтобы детям, незаконно
пребывающим на их территории, предоставлялся фактический доступ к образованию,
как и всем остальным детям» 389 .
Если обратиться к законодательству ЕС, то Хартия основных прав ЕС предусматривает
(в ст. 14), что каждый человек имеет право на образование и
388 Европейская комиссия по правам человека, дело «Карус против Италии» (Karus v. Italy) (решение),
№ 29043/95, 20 мая 1998 г.
389 ЕКСП, Выводы, 2011 г., Общее введение, январь 2012 г.
232