1Q7y2e0

Экономические и социальные права
что любое законодательство или практика, отказывающие иностранным
гражданам в праве на медицинскую помощь в период их пребывания на
территории государства-члена, даже если они находятся там незаконно,
противоречит ЕСХ, хотя не все права согласно ЕСХ могут распространяться
на мигрантов, пребывающих с нарушением законодательства. Большинством
голосов (9 против 4) ЕКСП решил, что нарушение ст. 13 о праве на
медицинскую помощь места не имело, так как взрослые мигранты, пребывающие
с нарушением законодательства, могут получать определенную
медицинскую помощь через три месяца проживания, а все иностранные
граждане могут в любой момент пройти лечение, связанное с «неотложной
медицинской помощью и угрожающим жизни состоянием». Хотя дети, о
которых шла речь, имели такой же доступ к услугам здравоохранения,
как и взрослые, ЕКСП выявил нарушение ст. 17, касающейся права детей на
социальную и экономическую защиту, так как эта статья носит более широкий
характер, нежели ст. 13, касающаяся права на медицинскую помощь.
Это решение соответствует подходу, принятому позднее в отношении
детей в деле, поданном «Международным движением в защиту детей»
(см. раздел 8.4).
Если обратиться к законодательству ЕС, то Хартия основных прав ЕС не предусматривает
право на охрану здоровья, но признает сопутствующие права, как то
защита достоинства человека (ст. 1) и право на личную неприкосновенность (ст.
3). Хартия устанавливает также в ст. 35 право на медицинскую помощь: «Каждый
человек имеет право на профилактическое лечение и медицинское обслуживание
на условиях, предусмотренных национальными законодательством и практикой».
Применение Хартии ограничено теми вопросами, которые подпадают
под действие законодательства ЕС. В Хартии не проводится никакого различия
по признаку гражданства; вместе с тем, осуществление права на охрану здоровья
обуславливается национальными законодательством и практикой.
Вторичное законодательство ЕС регулирует доступ к здравоохранению целого
ряда категорий граждан третьих стран и требует, чтобы для получения особого
статуса или допуска на территорию государства-члена они имели cтраховку на
случай болезни. Ниже будут вкратце упомянуты наиболее распространенные
категории граждан третьих стран.
Независимо от гражданства, работающие или самозанятые члены семей
граждан ЕЭС и Швейцарии, воспользовавшихся правом на свободное передвижение,
имеют право на равное обращение с гражданами соответствующего
241